記者 王旭

清晨8點，薄霧如紗，靜靜縈繞在漢濱區石梯鎮蒙寨山公園上空。山頂上，健身步道已全面完成硬化；山腳下，安康城區在氤氳中若隱若現。雙村村黨支部書記唐國兵早早上山，帶著工人清理沿途公路邊的溝渠。

之前，受持續陰雨影響，上山的路段曾發生塌方。雖然當時已組織機械及時清了路面的大塊泥土，但溝渠里的細碎淤沙，仍需工人用鏟子鏟干凈。“得趁著天氣好，徹底清理干凈，順便把環境衛生也搞好。”唐國兵邊說邊利落地招呼工人們繼續投入工作。

眼前這片有序協作的場景，與幾個月前公園開工時的窘境形成了鮮明對比。那時，才是他真正的“頭疼時刻”。“二三組有些村民覺得這是村上集體土地，要干啥得先給他們說透。”唐國兵皺著眉頭說，當時五六位村民擋在施工機械前，工程一度停滯。

隨即他又舒展眉頭：“不過，經過我們反復上門溝通，把公園建好后的長遠好處講清楚，村民們都表示理解和支持。”

在唐國兵的印象里，老早以前，村民可遠沒有如今這般“好說話”。他苦笑著回憶，那時候，連在村道邊插塊公益廣告牌都難。“按常理說，弄公益廣告是個小事兒，也是好事兒。可村民們有各自的‘小算盤’，總想著先算算自家得失。”

這種寸土必爭的執念，在光伏發電項目推進過程中集中顯現。此刻，站在蒙寨山公園的高處遠望，山的另一側景象截然不同：連綿起伏的群山中，深藍色的光伏板沿著山勢鋪展，在陽光的折射下泛著冷冽的光。

這片蔚為壯觀的光伏矩陣，正是大唐漢濱石梯10萬千瓦復合發電項目。它覆蓋全鎮11個村，占地約3650畝，2025年年底已全面投產。

然而，藍圖落地的過程，遠不如山頂眺望時那般平靜。項目推進中，種種插曲層出不窮。有村民堅決反對線路從門前經過，稱“壞了祖輩傳下的風水”；也有人憤憤不平，質疑干部“為啥流轉他家的地，不流轉我家的”，認定背后藏著不公。鎮人大主席黃定軍對那段日子記憶猶新，開玩笑說：“每一塊光伏板背后，幾乎都有一段故事。”

他進一步解釋，項目對土地性質有著嚴格限定，必須符合“園地、草地”標準。許多地塊看似相鄰，卻因地類不同，只能劃入不同的范圍。

面對村民的困惑與質疑，鎮村干部秉持實事求是的原則，一遍又一遍地登門溝通，攤開圖紙，耐心解釋政策紅線與劃分依據。“過程確實艱難。”黃定軍坦言，“但好在隨著工作深入，越來越多的村民開始理解，觀念也逐漸轉變了。”

石梯鎮素來有“山大溝深石頭硬”的說法。過去，“硬”的不只是地質，更是群眾固執的處事觀念。為了融化這“心中的堅冰”，多年來，石梯鎮通過耐心溝通、法治引領和發展實效，引導群眾放下斤斤計較的“小算盤”，共同下活區域發展的“大棋盤”。

石梯鎮將宣傳教育作為綜治維穩的關鍵抓手，系統構建起一道牢固的防線。一方面，創新普法機制，推動法治意識入腦入心。聚焦群眾關心、基層多發的典型糾紛與行業治理難點，邀請法律專業人士針對案件進行以案釋法，打造線上線下短視頻普法小劇場，以生動形式推動法治宣傳從“單向灌輸”轉向“共情理解”，增強群眾法治觀念。

另一方面，實施重點轉化，實現“一人帶動一片”。針對以往在村組中具有一定影響力的“矛盾帶頭人”，開展“一對一”教育引導，注重方式方法、講清事理法理，促使其從“阻力”轉化為“助力”，形成“轉化一個、帶動一片”的示范效應。

在化解存量矛盾的同時，石梯鎮更著力于從源頭疏導，以發展實效夯實穩定根基。“我們還積極吸引能人返鄉創業，他們回石梯因地制宜發展特色農業與鄉村旅游，吸納村民務工，進一步拓寬就業渠道、穩定群眾收入，從源頭上減少矛盾滋生，為基層綜合治理與社會長期穩定提供了堅實保障。”石梯鎮黨委書記陳德榮介紹。

這一系列舉措相互支撐、協同發力，共同構筑起石梯鎮系統化推進綜治維穩的有機體系。2025年以來，石梯鎮警情、輿情、訴情顯著下降，全年共受理各類矛盾糾紛133起，成功調處131起，引導訴訟7起，大量風險隱患在萌芽階段得到有效化解，切實將“源頭化治理”和“責任化落實”要求貫穿始終。

如今，在涉及全鎮發展的公共事務上，村民的態度已悄然轉變，干群關系愈加親密。這一實質性轉變，正是基層治理效能最生動的體現。

一審：楊 一

二審：田 丕

終審：張 俊