通訊員 康安成

當“十四五”的宏偉藍圖圓滿收官，市發展投資集團五年的奮進歷程鐫刻下一個個彰顯擔當的刻度：資產規模超過362億元，凈資產突破百億元大關；累計實現營業收入17.03億元、利潤總額2.97億元，上繳稅費和國有資本收益1.41億元……這不僅是規模的擴張，更標志著該集團從傳統融資平臺向現代產業投資集團的深度轉型。

回望五年，市發展投資集團轉型軌跡清晰有力。資源整合上，“以市帶縣”促融合優化要素配置；基金招引下，“基金+招商”模式引入高新技術企業；金融賦能中，AA+主體信用評級撬動重大項目融資……轉型的每一步，該集團都緊密圍繞“服務發展”核心定位，在改革中勇立潮頭，在創新上砥礪前行，不僅重塑了自身的發展格局，更助力了區域經濟轉型升級。

以市帶縣，鍛造區域發展“新引擎”

清晨的薄霧，如輕紗般籠罩著平利縣蔣家坪鳳凰茶山。采茶的村民們笑語盈盈，話題已悄然從往年的收成估量，轉向了實實在在的增收賬本。數步之遙，嶄新的觀光步道蜿蜒而上，吸引著游客駐足流連。

這幅“茶旅融合”的新畫卷，正是市發展投資集團五年來以“資源整合、發展產業、融資服務”為鏈條，持續深化“以市帶縣”戰略的生動注腳。

面對縣域發展資源“小、散、弱”的挑戰，資源整合成為破局的第一步。按照市委、市政府工作部署，市發展投資集團高效完成了全市10個縣（市、區）、超過160家縣屬國企的資產確權、劃轉。這絕非簡單的物理疊加，而是一次優化布局、提升效能的化學融合，在市級層面打造出一個能高效統籌、協同運作的投融資與產業大平臺。五年間，該集團總資產增至362.19億元，凈資產達到108.73億元，為集團戰略轉型筑牢了穩健基石。

規模是基礎，信用則是杠桿。資源整合形成的規模優勢，迅速轉化為更高層級的信用優勢。2024年，市發展投資集團主體信用評級成功提升至AA+，成為陜南首家獲此評級的市屬國企。這一躍升，為全市打開了“金融高速路”——年度授信總額高達197億元，建立起超100個項目的縣域融資儲備庫。至此，該集團融資服務實現全面升級：不僅為縣區21個項目提供13.15億元增信支持，助力企業發展與風險化解；還協同市、縣（市、區）完成40.05億元國開行債務置換，推動利率下調，直接節約財政利息支出超1200萬元，有效平滑了償債壓力、降低了融資成本。

然而，整合資源與升級融資的最終目的，是為了精準發展產業，將金融“活水”導入實體經濟的田間地頭。在漢陰縣，一家曾因缺乏抵押物而陷入困境的香菇合作社，在獲得市發展投資集團旗下財信小貸公司300萬元信用貸款后，迅速引進自動化生產線，帶動了周邊60余戶農民共同增收。在更為廣闊的鄉村，該集團通過為縣域光伏發電等項目提供擔保貸款1.8億元，一筆筆資金轉化為架設在村鎮屋頂、山坡上的光伏板，在為村集體帶來持續收益的同時，也為縣域經濟注入了清潔能源。

產業的維度遠不止于此。在與瀛湖管委會的合作中，雙方共同出資設立瀛湖全旅公司，打造“瀛海觀境”旅居度假村等項目，探索出人居環境提升與農文旅聯動發展的綜合開發新模式。這些來自田間地頭、工廠車間和山水之間的變化清晰表明，集團推動的“以市帶縣”，已成功實現了從外部“輸血”到內部“造血”、從資源整合到價值共創的根本性轉變，真正鍛造出驅動區域協調發展的強勁“新引擎”。

資本賦能，疏通實體經濟“主動脈”

在安康高新區，一支科研團隊正依托外部高水平研發資源，攻關前沿技術。支撐他們開展工作的關鍵，是市發展投資集團通過旗下“安康金資產業子基金”完成的一筆2000萬元股權投資。這筆投資成功推動了該企業西北研發中心在本地設立工作站點，有效對接了外部研發能力與本地創新需求，實現了“引資”與“引智”同步。

與此同時，在安康市的產業版圖上，一批像旬陽市領盛新材料科技公司這樣的專精特新企業正在加速成長，它們同樣是市發展投資集團金融服務網絡重點支持的對象。一“引”一“育”，清晰標定了該集團構建金融服務生態的兩個維度，既以資本為橋梁鏈接外部創新資源，又以耐心培育本土產業力量。

過去，地方融資平臺的角色更接近于“資金通道”。轉型后的市發展投資集團，則將自身定位為“產業合伙人”，投資邏輯從看重資產規模轉向更關注企業的核心技術、市場前景與全市“六大產業板塊”的契合度。五年來，該集團累計投資企業13家，總額達2.46億元，覆蓋了綠色資源開發、全域旅游、交通物流、科技創新等關鍵領域。通過優化運營財信小貸、典當、融資租賃等本土法人金融機構，不斷完善服務地方經濟的“金融工具箱”，能夠針對企業不同生命周期，提供“股權+債權”的綜合金融解決方案。

戰略性直接投資如同落子，而要盤活整盤產業棋局，則需要更具系統性的平臺。該集團牽頭組建了市級綠色發展基金，并以此為核心，聯合省級國企及社會資本，共同打造“1+N”產業基金集群。通過爭取省級產業引導基金支持，推進市級9條重點產業鏈子基金的設立與投資。這種“母基金+產業子基金”的集群模式，發揮了財政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應，更引導社會資本和產業要素精準流向安康最具優勢和發展潛力的賽道。

當資本在產業前沿布局時，集團從未忘記小微企業與“三農”主體。旗下各類機構始終堅守本土，針對融資痛點創新推出“小微速貸”等產品。據統計，集團類金融業務五年累計撬動超260億元社會資本，并通過降費讓利為市場主體減負超2億元。

產業裂變，鑄就國企轉型“新支柱”

2025年末，從全國溫室氣體自愿減排交易平臺傳來最新動態：安康市“生態林和防護林造林碳匯項目”已完成掛網公示。

這意味著，由市發投集團主導開發的首批25萬畝林業碳匯，正式進入了面向全國市場公開交易的最后沖刺階段。經初步核算，這批凝聚著秦巴山綠色“呼吸”的碳匯資產，全部交易后預計總收益將超過3.2億元。這不僅是一個經濟數字，更是一個靜態的“生態家底”正在加速變為可交易、可增值的市場化資產的標志性信號。

這一市場化邏輯同樣成功應用于文旅消費。2023年秋夜，“幸福號”古風畫舫駛離西城坊碼頭，標志著由集團規劃運營的漢江夜游項目正式啟航。以此為起點，集團對文旅資源的市場化運營不斷深化。通過精準招商，成功引入成都立方集團參與“一湖兩岸”開發，促成“漢水長歌”光影演繹項目落地。

集團的招商動能并不僅限于單一項目。為系統性推動產業培育，集團梳理重點招商項目16個，招商團隊足跡遍及西安、杭州、深圳、南京等地，累計對接各類企業40余家，集團在資本端與省級平臺合作設立產業子基金，在資產端成功招引專業民企力量，為重大項目市場化運營奠定了堅實基礎。

如果說文旅融合是對內激活消費潛力的“深加工”，那么外貿突圍則是集團對外鏈接全球市場的“快車道”。市發展投資集團在投資800萬元支持“安康一號”海外倉運營的基礎上，于2025年3月籌集7400萬元全資收購西安源發國際貿易公司，打造了集外貿服務、海外倉運營、國際會展于一體的外貿綜合平臺。當年通過建成運營尼日利亞“安康二號”海外倉、組織企業參加境內外展會、推動“安康優品”亮相廣交會、啟動進口業務等舉措，系統助力本土產品“抱團出海”，全年實現外貿進出口業務7.4億元，躋身單一進出口總額過億美元省級重點外貿企業，被省商務廳評為“2025年省級外貿綜合服務企業”。

市發展投資集團還以前瞻視野投向了數字領域。以財信數智科技公司為載體，融合前沿技術打造智慧消防安全預警系統，用科技守護城市安全底線。同時，開創性地對內部數據資源進行系統梳理與確權，成功實現資產價值入表，將“數據”確立為新型生產要素。

機制重塑，筑牢改革與黨建“壓艙石”

2024年8月，安康城區東壩片區塔吊轟鳴，“江山云起”高品質商住綜合體破土動工。

這場“發投速度”的誕生，根植于市發展投資集團過去五年一場更為深刻的自我重塑。通過混合所有制改革引入專業市場力量，不僅盤活了存量資產，也為城市更新注入了市場化動能。

為了讓國有資本與市場力量更好地“化學反應”，集團首先完成了治理結構的現代化重塑，在董事會下設審計委員會，讓決策、執行、監督的權責鏈條更加清晰高效。這一治理“底盤”的夯實，為更深層的三項制度改革鋪平了道路。

改革的利刃精準切入勞動、人事、分配。公開選拔、競爭上崗成為常態，管理人員“末等調整和不勝任退出”機制得以建立。與之同步，一套差異化的薪酬激勵體系被嚴格執行，薪酬與業績剛性掛鉤。“崗位靠能力、收入憑貢獻”的鮮明導向，激發了組織的內生動力。

所有銳意進取的市場化探索，其最堅實的根基正是堅持黨的領導。集團黨委始終將政治建設置于首位，嚴格執行“第一議題”制度。五年來，黨委前置研究重大經營管理事項逾600項，為每一次戰略轉型掌舵護航。

黨建的生命力，在于與生產經營的血脈相連。該集團精心打造的學習型、服務型、創新型、擔當型、效益型“五型發投”黨建品牌，讓黨旗始終飄揚在攻堅一線。

市發展投資集團黨委和紀委堅決扛起“兩個責任”。五年來，運用監督執紀“四種形態”處理46人次，通過常態化的紀律教育與風險排查，讓“講規矩、知敬畏、守底線”的清廉文化蔚然成風，守護著企業發展的政治生態。

五年砥礪，刻痕成章。從資產倍數增長到信用等級歷史突破；從撬動百億社會資本到貢獻真金白銀；從蔣家坪的茶香蝶變到漢江上的流光溢彩……市發展投資集團的“十四五”答卷筆力千鈞，刻錄著服務地方的擔當，銘刻著邁向市場的足跡，印證了高質量黨建的引領力量。

一審：王慧芳

二審：田 丕

終審：張 俊