《政府工作報告》之展望2019
高質量發展引領高速度增長
今年政府工作的總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣“追趕超越”定位和“五個扎實”要求，創造性貫徹中央經濟工作會議、省委十三屆四次全會、市委四屆七次全會精神，落地落實“五個堅持”和“五新戰略”，大力發展“三個經濟”，加快建設西北生態經濟強市，堅定踐行“發展為要、生態立市、開放興市、產業強市”，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，確保實現高質量發展引領高速度增長。
今年經濟社會發展預期目標
生產總值增長9%，全社會固定資產投資增長12%以上，規上工業增加值增長13%以上，社會消費品零售總額增長11%；財政一般預算收入同口徑增長6%，城鄉居民收入分別增長8%和9%。完成省定主要污染物減排和節能降耗任務。實現22.9萬貧困人口脫貧、9個貧困縣區全部摘帽。
強化關鍵支撐，夯實經濟高質量發展的基礎
立足穩中快進抓投資。實施2019“項目攻堅年”行動，抓實200個市級重點項目，完成年度投資490億元。圍繞脫貧攻堅、鄉村振興、產業發展、基礎設施、生態環保、社會民生等領域，高質量謀劃一批利當前、管長遠的重大項目，確保項目投資接續有力。
聚力園區做強增長極。安康國家高新區，要以推動經濟高質量發展為主線，聚焦新安康門戶區建設和高新技術產業發展等，確保經濟增速持續高于全市10個百分點以上。瀛湖生態旅游區，要致力于加快創建“5A”景區，提升瀛湖旅游國家級服務業標準化試點工作水平。恒口試驗區，要圍繞打造安康城市副中心，輻射帶動月河、恒河片區加快發展。旬陽省級高新區，全面對標和積極爭創一流省級高新區。
激發民營企業創造力。要全面落實中省減稅降費政策，破除要素流動壁壘，暢通經濟循環渠道，形成企業、市場、金融、就業等有效循環通路，讓市場活力與社會創造力競相迸發。全年新增市場主體3.5萬戶、總量突破20萬戶，確保非公經濟占比達60%以上。
強力啟動新安康門戶區建設。把規劃建設新安康門戶區作為關乎當前和長遠發展的百年大計、安康大事，高質量編制新安康門戶區建設性總體規劃、控制性詳細規劃和各類專項規劃。加大政策支持力度，對新安康門戶區建設實行項目、用地等保障措施，導各類生產生活要素和優質資源向新安康門戶區快速聚集。
擴大有效供給，構建綠色循環產業體系
做優特色農業。堅定富硒特色農業發展方向，堅持以現代農業園區為集聚平臺，推動三次產業融合發展，構建現代農業產業體系。加大富硒茶品牌整合力度，推行魔芋標準化種植，狠抓生態漁業轉型升級與品牌創建，持續推進“千村千園”工程，以培育“三產融合園區”為重點，提升20個“航母園區”建設水平，培育認定市級農業園區55個。
壯大綠色工業。實施傳統產業改造升級，推進富硒產業提質增效，力促將安康富硒產業納入省級發展戰略。突出以裝備制造、新型材料、清潔能源、生物醫藥、紡織絲綢為重點，保持定力、持續用力，下功夫擴充總量、優化存量、提高質量。
提升現代服務業。突出“商貿+物流”“文化+旅游”“醫藥+康養”“品牌+電商”等重點領域，推動產業鏈優化重組，促進服務業內部融合，形成業態多樣、層次豐富的現代服務業體系架構。強力推進全域旅游發展，增強中心城市旅游服務承載能力，打造一批特色旅游小鎮和示范村等。
奠基鄉村振興，堅決打贏精準脫貧攻堅戰
盡銳出戰決勝脫貧攻堅。聚焦9個縣區摘帽、22.9萬貧困人口脫貧任務，實現全面脫貧、高質量脫貧、穩定脫貧，推動脫貧攻堅工作繼續走在“全省一流、全國上游”。夯實產業扶貧關鍵支撐，新建擴建農業園區210個、合作社360個、農業企業200個、工業企業50個、電商服務點10個、互助資金協會80個以上等。全面推廣“扶志六法”，激發貧困群眾內生動力，建立健全促進貧困村集體經濟發展和鞏固脫貧成果的長效機制。
扎實推進鄉村振興先導工程。實施“十百千萬”農業經營主體培育工程，新增職業農民1000人、市級農民專業合作社（家庭農場）100個、市級農業龍頭企業30個以上。全面落實“新社區工廠”扶持政策，以100戶以上集中安置社區為重點，推動“新社區工廠”與“新社區工廠貸”全覆蓋，力促毛絨玩具文創企業總量突破300家，吸納更多群眾就地就近就業等。
實施重點領域改革創新。以鞏固提升“三變”改革為突破口，加快推進農村集體產權制度改革，盤活集體存量資產，完善集體經濟組織，賦予農民更多財產權利。探索建設農村集體資產管理平臺，利用閑置房產設施和集體建設用地等，通過自主開發、出租、合作等方式，增加集體和農民收入。
堅持生態立市，建設綠色宜居美麗家園
協同推進生態保護與環境治理。落實綠色發展、保護優先要求，深入推進國家主體功能區、國家低碳城市試點示范建設，積極創建省級生態文明建設示范區。堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，打好青山、藍天、碧水、凈土四場保衛戰等，確保環境空氣質量和地表水環境質量保持全省前列，漢江出境斷面水質穩定達標，全面完成省定污染物減排和節能降耗任務。
提升城鎮建設管理精細化水平。強化以人為本的新型城鎮化理念，全面落實“四個更加注重”要求，堅持以中心城市為龍頭引領，抓好規劃建設管理關鍵環節，打造高品質的區域中心城市，建設有特色的小城鎮。深入實施中心城市“湖城一體、疏解老城、重心北移”發展戰略，突出抓好“五城聯創”“四級同創”，堅持以創促建、以創促管，大力提升城市品質內涵和文明程度。集中力量抓好重點鎮、文化旅游名鎮和特色小鎮建設。
壯大發展動能，以全方位開放引領改革創新
實施全方位開放招商。提升和放大生態、區位、交通及營商環境等比較優勢，全面跟進國家“一帶一路”、長江經濟帶、漢江生態經濟帶和西部大開發戰略，構建新一輪大開放大發展格局。力促全年招商到位資金760億元以上，利用外資4000萬美元以上。
打造一流營商環境。持續深入推進“放管服”改革，進一步精簡行政審批事項，優化必要審批的辦理流程，推行并聯審批，完善“容缺后補”制度，大幅壓縮企業開辦、不動產登記等審批時限。擴大“互聯網+政務服務”和“一網通辦”覆蓋面，提升“12345熱線”服務質量，增加“最多跑一次”和“不見面”辦理事項等，創造一流營商環境，增強企業發展信心。
深化科技創新工程。持續推進科技“三大創新工程”，培育科技創新示范企業10戶、科技型小巨人企業40戶和小微企業200戶。實施富硒產業共性技術等十大產業（項目）科研課題攻關等，加快縣區科技示范基地、重點科研項目、科技扶貧示范、科技工作亮點“四個一工程”建設。繼續實施“百千萬”創新人才工程等，新引進碩博以上高端人才120名以上。
辦好民生實事，讓人民群眾生活更美好
圍繞增進民生福祉、共享發展成果，今年重點實施以下“八項民生工程”：
基礎教育普惠工程：組織實施225個教育重點建設項目。持續推進中心城區教育提升工程，全年新增學位6000個，“大班額”占比下降到11%以下。規范城鎮小區配套幼兒園建設管理，力促普惠性幼兒園占比達80%。
健康細胞示范工程：圍繞建設健康安康，建成市級以上健康示范機關100個、健康社區60個、健康村莊400個、健康學校100個、健康醫院25個、健康企業80個、健康家庭5000個，提升全民健康素養。
文化安康創建工程：建成運行“文化安康”數字服務平臺等，建設村史館（社區博物館）50個、中心城區24小時自助圖書館20個。新創大型劇（節）目3部、小舞臺文藝作品50個。策劃實施全市示范性公共文化服務品牌項目10個。
城市管理提升工程：啟動數字城管信息系統建設。新建張嶺等4個集貿市場，提升改造晏家坡、建民2個集貿市場。組織實施50個社區（城中村）環境提升和200處背街小巷改造整修項目。鞏固提升金州路、大橋路、育才路等8條文明示范街區建設成果。
農村環境整治工程：實施農村人居環境整治“百村示范、千村推進”計劃，創建100個示范村，達到垃圾處理率、主干道硬化率90%以上標準，帶動1000個村整體推進。打造10個農村垃圾分類和資源化利用示范點。
全民健身促進工程：組織辦好龍舟精英賽等群眾性、區域性體育賽事50場次以上。持續推進漢江沿岸全民健身長廊項目，完成114個貧困村體育設施建設。爭創省級全民健身示范縣1個、市級全民健身示范鎮村（社區）15個。
助殘濟困關愛工程：開展殘疾人技能培訓2000人次、托養服務1000人次。實施貧困殘疾人陽光增收項目1000人次、就業創業800人次、扶殘助學300人次。推進殘疾人家庭無障礙設施改造800戶，確保殘疾兒童救助制度全覆蓋。
廁所革命推進工程：加強中心城市廁所建設管理和服務，新建公廁39座，改造公廁41座；推動有條件的沿街機關單位、商業門店廁所免費開放，力促人員密集區域公廁布點半徑小于500米等。
弘揚安康創優精神，建設人民滿意政府
求真務實，為民秉政。以更大力度深化改革開放，加大民生投入，完善公共服務，打通聯系服務群眾的“最后一公里”。堅持求真務實作風，多干順民心、合民意的實事，努力讓安康的發展更有溫度，讓群眾的幸福更有質感。
履職盡責，依法行政。依法加強市場監管，完善“雙隨機一公開”機制，規范執法行為，提高執法質量，禁止簡單粗暴“一刀切”。主動接受社會和輿論監督，既讓權力“進籠子”，更讓權力“曬太陽”，消除權力監督盲區。
擔當有為，勤勉施政。保持發展定力，樹高工作標桿，低調務實不張揚，埋頭苦干抓落實。繼續推行重點工作和民生實事公開承諾，完善責任落實、督查問效、考核激勵機制，把事關安康追趕超越的大事辦好，把事關群眾幸福生活的好事辦實。
狠抓作風，從嚴治政。深入推進“兩學一做”常態化制度化，扎實開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴格執行“八項規定”，自覺履行“一崗雙責”，身體力行廉潔奉公，“零容忍”懲治腐敗，永葆為民務實清廉的公仆本色。
