為將掃黑除惡專項斗爭向鎮村縱深推進，旬陽縣公安局以創新求突破，在全縣推行基層警務“連片協作”模式，開展掃黑除惡區域集中整治，激發了基層公安所隊活力，提升了核心戰斗力和聯動聯防水平，凸顯出了統一指揮調度用警、集中優勢警力攻堅、片區聯動整治協防的勤務優勢，破解了鎮村掃黑除惡難題，取得了良好的執法和社會效果。
“破壁式”集約用警，警力跟著警情走
按照地緣關系，將全縣劃分為東區、南區、北區和城區四個連片協作警務區，打破傳統的管理和執法模式，實行聯戰聯防、集約用警。打破區域壁壘，統一調度。建立片區聯合作戰指揮部，由局領導坐鎮一線指揮，按照“警力跟著警情走”的原則，對連片協作警務區內的各基層所隊警力，實行統一調度，集中優勢警力打好“攻堅戰”，有效破解了“各自為戰，力量單薄”的難題。旬陽東區“五所一隊”在掃黑除惡暨集中整治期間，所隊單獨行動無法形成警力優勢，按照片區指揮部的統一部署、集中調度則“合兵攻堅無不摧”。打破警種壁壘，聯合作戰。在掃黑除惡暨集中整治期間，堅持復合用警，一改“單兵作戰”套路，實行派出所、交警中隊、特警大隊“三警合一”，集中開展治安卡點聯合查控勤務、矛盾安全隱患大排查、治安交通亂點大整治、社會治安大巡防等執法執勤活動。通過聯合執法執勤，加強警種協作配合緊密度，實行“融合執法”提升執法和社會效果。旬陽東區“五所一隊”開展掃黑除惡暨集中整治以來，聯合執法執勤達150場次，實現了“1＋1＋1﹥3”的執法效果。打破執法壁壘，全程聯動。在片區聯合作戰指揮部，下設掃黑除惡專項斗爭攻堅組、集中整治攻堅組、治安聯防攻堅組等專項工作組，成員包括縣局法制、治安、刑偵等業務部門骨干和集中抽調的民警，形成“法制大隊全程監督、掃黑除惡專業隊全程指導、刑偵和治安大隊全程參與、各專項組協同攻堅”的工作格局，讓執法更精準、打擊更有力、效果更明顯。如旬陽東區七鎮為期40天的掃黑除惡暨集中整治行動中，拘留133人，其中刑拘24人、行政拘留109人，打掉涉黑涉惡違法犯罪團伙3個，贏得了轄區群最廣泛支持和滿意。
“會商式”聯席機制，研判圍繞問題轉
按照局黨委“出重拳、下狠手、用重典，將掃黑除惡專項斗爭向鎮村縱深推進”的總體要求，廣泛發動群眾，深挖摸排案件線索，開展聯席會商研判，指導實戰。建立情報信息網絡。深入鎮村、深入群眾，積極發動群眾檢舉揭發涉黑涉惡類等違法犯罪案件線索，以人民的力量打贏掃黑除惡暨集中整治攻堅仗。通過發布《通告》，廣泛征集涉黑涉惡違法犯罪嫌疑人案件線索。采取重金懸賞、感化自首、技術偵查等方式手段，織密天羅地網，讓違法犯罪嫌疑人無處遁行。東區在掃黑除惡暨集中整治行動中，群眾檢舉揭發案件線索20余條，根據提供的線索破獲案件26起，協外抓獲網上逃犯2名。建立協作會議制度。在掃黑除惡暨集中整治期間，每周在中心派出所，召開連片協作所隊負責人和專案民警參加的工作例會，各所隊匯報工作進展情況以及存在的問題和短板，坐鎮指揮的局領導進行點評，并就下步工作進行安排部署和警力調度，從而凝聚思想共識，做到統一行動、步調一致，發揮整體協同攻堅的戰術優勢。在專項行動結束時，召開總結表彰大會，總結經驗和教訓以利前行，并對涌現出的先進集體和個人進行表彰。建立會商研判機制。針對重大案件線索、專案辦理工作、集中整治難點問題、矛盾糾紛突出問題等實時開展專題專案會商研判，商討制定工作方案，指導服務實戰。在東區掃黑除惡暨集中整治行動中，通過會商研判，向“五所一隊”發布預警信息30余條，深挖涉黑涉惡等案件線索13條，制定專項整治方案5份，指導化解矛盾糾紛23起，其中蜀河所聯合該鎮綜治、司法等部門，通過教育轉化成功化解一起長達20余年的纏訪鬧訪案件。
“聯動式”合成作戰，實戰緊盯質效打
堅持片區整體聯動協防，守住關鍵卡點、消除管理死角，以合成作戰、集中攻堅、群防群治，警民同心打贏掃黑除惡暨治安聯防攻堅戰，維護社會穩定。整合專案攻堅力量。成立掃黑除惡專案組，抽調精干力量集中攻堅。堅持以打促防、以打促穩，對涉黑涉惡違法犯罪分子打擊不手軟，果斷出擊鏟除。據統計，東區開展掃黑除惡暨集中整治以來，專案調警達220余人次，重拳出擊，打掉分別以陶某、候某、李某為首，長期盤踞在鎮村，稱霸一方、欺壓百姓的涉黑涉惡違法犯罪團伙3個，刑拘19人。整合集中整治力量。充分發揮基層公安所隊主力軍作用，通過“拉網式”排查，聚焦人民群眾關心的焦點、熱點、難點問題，建立集中整治任務臺賬，堅持懲處與教育相結合，通過發放宣傳單、現場糾違教育、舉辦法制大講堂等多種形式，全面開展治安亂點、矛盾隱患、交通秩序等集中整治。東區集中整治以來，治安、交通亂點整治聯動用警達350余人次，共清理整治治安交通亂點12處，搗毀賭博窩點7個，現場拖移違停機動車70余輛，查處無證駕駛、酒駕等嚴重交通違章行為21起，拘留13人。通過集中整治，治安案件與同期相比下降了41%，特別是蜀河古鎮“緩堵保暢”工作贏得了群眾點贊。整合群防群治力量。深入社區、村組，層層發動動員，讓群眾以“主人翁”的身份，積極、主動參與到掃黑除惡、社會治理和平安創建工作中來。組織和指導好護村隊、護廠隊、護校隊等治安巡防力量和“紅袖章”義務巡邏員，以“萬人大巡防，預防盜搶騙”活動為載體，開展樓院聯防、鄰里守望、平安共建，最大限度地壓縮違法犯罪活動空間。東區七鎮開展掃黑除惡、集中整治、聯防共建以來，可防性案件與同期相比下降了38%，群眾安全感滿意度大幅提升。
