安康新聞網訊（通訊員 陳延安 羅杰） 2017年以來，嵐皋縣針對群眾外出務工難、工資低等問題，結合脫貧攻堅，創新實施了一個鎮建立一個基層就業創業和社會保障服務站、一個培訓基地、一個社區工廠、一個市級就業創業產業園、一個村建立一個公益性管理服務中心的就業扶貧“五個一”工程，有力地促進了群眾就業增收。
群眾發愁：去哪兒掙錢
嵐皋地處秦巴山區集中連片特困地區，是國家扶貧開發工作重點縣和陜西省11個深度貧困縣之一，境內“九山半水半分田”。自上世紀90年代起，土里刨食無法滿足群眾的生活發展需要，每年都有三分之一的人口即5萬余人出門打工，而這些人80%又集中在礦區。近年來，隨著國家經濟結構轉型，煤鐵礦關閉，去哪兒掙錢就成了群眾面臨的問題。
“這些在外尤其是在煤鐵礦工作的群眾，大多是家庭的頂梁柱，他們沒了工作，沒有掙錢的來源，整個家甚至無法運轉。而他們中的大多數人，文化程度不高，也很少有一技之長，在礦區主要靠下苦力掙錢。”嵐皋縣人力資源和社會保障局副局長楊鈞說。
怎么辦？大伙兒紛紛返鄉，又能干什么呢？不光是群眾在發悉，縣委、縣政府、縣人社局都在加緊思考。
2017年7月，這種思考逐漸成熟。“服務要下沉，比如以雙向介紹勞務用工為重點的機構；技術要到人，比如群眾瞅好了的崗位或市場所需要的崗位應具備的技術；就業要到點，必須通過學技術外地就業或就近就業讓群眾有錢掙，不在家閑著。”嵐皋縣委、縣政府提出要求。
“五個一”工程正是在這樣的思路指引下誕生的。
“一個鎮建立一個就業創業和社會保障服務站及一個培訓基地，正是落實服務下沉、技術到人的體現；一個鎮建立一個社區工廠、一個市級就業創業產業園，一個村建立一個公益性管理服務中心，是讓群眾在家門口都能安全幸福上班。”嵐皋縣人力資源和社會保障局局長張前武說。
政府回答：靠技術吃飯
今年53歲的毛先左，是嵐皋縣民主鎮李家浜避災扶貧安置小區的一員，如今正在安徽蕪湖一家修腳店工作，靠著每天辛勤的勞動，每月能掙到四五千元。去年7月，這個下過25年礦，后又閑置在家兩三年的人，由鎮社保站就地組織參加修腳師技能培訓，食宿學費全免，還包了分配。毛先左著急了好幾年的問題終于解決了。
為了更便捷地為群眾提供就業咨詢、職業介紹服務，嵐皋縣決定將縣就業創業和社會保障服務職能下沉到鎮上的基層就業創業和社會保障服務站，與各鎮原社會保障服務站實行“兩塊牌子一套人馬”辦公，并通過招聘社會保障協理員、勞動監察協管員、公益性崗位等方式，按照重點鎮3-5人，非重點鎮2-3人的標準充實工作人員。
該縣充分依托各鎮政府會議室、中小學校以及各類能夠滿足培訓條件的閑置場地，通過加大投資力度，加強軟硬件建設，一個鎮建立了一個技能培訓基地，以扶志、扶智、扶技為重點，通過節假日和遠教、電教平臺，分類辦班、分項授課，組織各類人員就近就地參加技能培訓。
該縣根據各地用工需要和群眾意愿，組織開展了家政、月嫂、呼叫服務、計算機操作、縫紉、修腳、中式烹調、中式面點、電工、水工、焊工、電梯操作以及混泥土工、鋼筋工、砌筑工、架子工、模板工、防水工、美甲師、美容師、理發師、化妝師等多達30余種勞動技能培訓。
據統計，今年來全縣已建成鎮就業創業和社會保障服務站6個、培訓基地8個，培訓學員4560人，預計10月份全縣12個鎮創業就業服務站和培訓基地將全部建成。
園區響應：來這里上班
今年34歲的李本鳳是城關鎮永豐村二組村民，老公是個殘疾人，女兒剛念完初一。以前，家里沒有固定的收入來源，一直靠李本鳳在周邊打些零工養家糊口。今年，家門口開辦了一家從事服飾加工的社區工廠，李本鳳作為貧困幫扶對象被優先錄用，每月能掙到兩三千元不等。
李本鳳所在公司位于城關鎮永豐村的六口工業園區，像這樣的社區工廠在其他各鎮也已呈燎原之勢。
在家門口就業既是廣大人民群眾的殷切期待，也是助推脫貧攻堅、實現鄉村振興的重要舉措和路徑。
嵐皋以招商引資為突破口，大力推進毛絨玩具和服裝鞋帽加工、電子產品加工為主的新社區工廠建設，并結合種植養殖產業園建設，大力扶持規模種養殖、農產品加工等勞動密集型產業，通過“社區+工廠+貧困戶”和“企業+園區+貧困戶”模式，吸納貧困勞動力就地就近就業。
與此同時，在全縣各貧困村建立了公益性管理服務中心，大力開發就業扶貧公益性崗位，將分散在人社、扶貧、農林、水利、交通等部門的就業創業社會保障信息員、扶貧信息員、生態護林員、農業技術員、河道管理員和道路養護員等崗位全部納入就業扶貧公益性崗位管理。
據統計，截至目前，全縣已培育新社區工廠10家，帶動就業334人，其中貧困勞動力52人；培育市級就業創業產業園區20個，吸納群眾就業1200個，其中貧困勞動力430人；聘用貧困戶到公益性崗位工作1559人。
“我們實施‘五個一’工程，就是要把以前的就業體力型、冒險型、外出型轉為技術型、安全型、內外兼輸型，讓農戶有較好的收入，并感受到創業就業改革轉型這個治本之策所帶來的幸福感和充實感。”張前武說。
