本網訊（記者 譚西 通訊員 杜秋琰 李萬華）安康——雄安，一個位于山花正爛漫的陜南，一個地處全國關注的核心，時隔一年之后，迎來了期待已久的第二次握手。
3月19日，由安康市人民政府、陜西省商務廳、陜西省工商聯聯合主辦的“絲路源點·中國硒谷·秦巴明珠”安康市名優特色產品走進雄安暨重點合作項目推介會在雄安新區舉行。
300多家企業參會，其中一半來自同一行業——毛絨玩具生產商。正在安康快速崛起的毛絨玩具文創產業，撐起了此次活動的半壁江山，在轉移承接產能的同時，通過不斷聚合裂變，在外界樹立起安康“文創”的旗幟。
產業元年的“豐收季”
2018年堪稱安康毛絨玩具文創產業元年，同時也是豐收年。這樣的兩個關鍵詞出現在同一年份，是偶然也是必然。
這一年的3月23日，“毛絨玩具文創產業發展懇談會”在雄安新區舉行，開啟了安康毛絨玩具文創產業發展的新征程。短短一年時間，安康交出了一張堪稱奪目的成績單。
2018年3月，安康毛絨玩具企業投產的只有3家，吸納就業僅292人。一年后，這個數字刷新為投產125家，吸納就業6079人。揚州安貝斯、廣東匯美思、南京益佰達、杭州合力電子等一大批行業巨頭，紛紛落戶安康投資辦廠，成為安康發展最快的新興產業和扶貧產業。
當年的7月6日，全國市級政府第一份支持毛絨玩具文創產業發展的紅頭文件——《安康市人民政府關于加快發展毛絨玩具文創產業打造安康新興支柱產業的意見》出臺，成為安康毛絨玩具文創產業發展的綱領性文件。
為支持這一新興產業取得實質性突破，一年來，安康先后在雄安新區、揚州儀征、廣東東莞、山東青島等地開展毛絨玩具文創產業招商推介和合作懇談。全國各地500多家毛絨玩具企業參加活動，300多家企業先后來安康考察，在全國毛絨玩具行業打下了深刻的“安康烙印”。
為在3月19日順利實現與雄安新區的第二次牽手，安康做了大量的鋪墊。市毛絨辦（市人社局）牽頭組織各縣區毛絨辦、部分鎮辦黨委書記、鎮長及企業人士來雄安考察招商。從3月12日至15日，各縣區毛絨辦帶領今年有建廠任務的部分鎮辦黨委書記、鎮長共50余人陸續抵達雄安新區，根據市毛絨辦統一安排，劃分相應的考察區域。縣區及鄉鎮工作人員發揮主觀能動性，克服人地兩生的困難，走村入戶，叩門拜訪，想方設法捕捉信息，千方百計尋訪客戶。通過當地政府、商會協會和鎮村干部，了解產業發展情況，宣傳介紹安康，洽談招商協作，邀請企業參會。
各縣區前期考察了雄安新區容城縣的大部分鄉鎮、安新縣的部分鄉鎮，以及有“箱包之都”之稱的白溝鎮等，事先與多家企業初步達成赴安康考察意向。
雄安新區毛絨玩具產業發展規模大、家庭式小作坊連片成團、產業聚集、企業分散、分工精細，產業由市場主導、有成規模的貨物集散地、強大的產品銷售平臺和完備的原輔材料供應商以及勞動密集型、家庭作坊式、依靠市場調節、標準化程度低等特點，給考察人員留下了深刻的印象。學習借鑒、復制推廣雄安新區產業發展模式，成為大家的共識。
“店小二”的姿態與心態
做毛絨玩具文創產業，安康有義無反顧志在必得的心態，也有豁得出去善作善成的姿態。
“店小二” 式服務，成為安康各級黨政機關和相關行業的新常態。與中國建設銀行創新推出免擔保、免抵押、純信用的“新社區工廠貸”，有效解決了企業流動資金問題；引進物流企業開通毛絨玩具專線物流，降低企業物流成本。一年來，安康整合各類資金1.24億元，用于毛絨玩具企業廠房建設和裝修，為毛絨玩具及其他新社區工廠兌現各類補貼資金2516.8萬元。
全方位、多角度、不留死角，安康對毛絨玩具文創產業的支持，可謂前所未有。市本級設立1億元毛絨玩具文創產業發展資金，連續三年從市產業發展基金中每年安排1000萬元，綜合考慮用工人數、開票金額、扶貧效益等因素，每年獎勵30戶重點毛絨玩具文創企業。對企業生產經營場地按企業要求完成硬件裝修，租賃費、水電費實行3年全免。
新社區工廠貸，也是“店小二”推出的一項新服務。為支持毛絨玩具文創產業發展，安康創新推出了新社區工廠貸+融免抵押、純信用的“新社區工廠貸”金融產品，為新社區工廠提供單戶最高200萬元、最長期限為1年的純信用貸款。設立市扶貧協作融資擔保基金，重點為新社區工廠、毛絨玩具文創產業銀行貸款提供融資擔保。設立常州·安康扶貧協作融資租賃基金，優先為毛絨玩具文創企業開展融資租賃專項業務。針對毛絨玩具文創產業，全面落實小微企業、勞動密集型企業、高新技術企業等各項稅收優惠政策。企業投產后三年內，將企業每年上繳的增值稅、企業所得稅市、縣兩級留存部分100%的額度獎勵給企業，用于支持企業發展。按照國家出口退（免）稅政策，及時辦理相關業務。
為讓企業有足夠的人手，一向是勞務輸出大市的安康，不得不把招工作為一項任務。對新社區工廠新招錄員工簽訂不低于一年期限勞動合同的，實施3個月技能培訓，每人每月補貼600元。新社區工廠每吸納一個建檔立卡貧困勞動力、穩定就業半年以上的，給予企業1000元一次性崗位補貼。
市人社局局長、市毛絨玩具文創產業發展領導小組辦公室主任汪小衛，在雄安的招商推介會上表示，雄安新區毛絨玩具產業模式極具特色，電商銷售市場占有率高，物流體系發達。安康機場通航和高鐵建成后，將在6小時內實現到達全國90%以上的大中型城市，更加適合毛絨玩具電商業態發展。因此，在大力發展毛絨玩具文創產業的同時，也不排斥服裝、箱包、電子等其他勞動密集型產業轉移安康。安康將參照毛絨玩具文創產業發展扶持政策，研究制定特殊政策給予支持。
從轉型升級到產業新都
天時地利，安康毛絨玩具文創產業之所以能做到一路披荊斬棘奮勇前行，還有一個顯著的要義：人和。
省人大常委會副主任、市委書記郭青親自主持召開座談會，研究破解發展難題，多次赴建行總行協調“新社區工廠貸”；市人大常委會主任陳勇多次調研毛絨玩具文創產業發展情況，親自赴江蘇招商并主持懇談會；市委副書記、市長趙俊民認真踐行“四個親自”的諾言，親自外出招商推介、親自接待多批毛絨玩具客商、親自督辦進展情況、親自協調解決發展中的問題；市政協主席陳勇親赴雄安新區活動現場并主持會議……如此種種，足以說明安康全市上下對毛絨玩具文創產業發展的重視和對毛絨玩具企業的真誠。
安康的毛絨玩具文創產業，也一直備受外界關注，始終保持高頻率曝光。省委書記胡和平、省長劉國中先后赴安康考察調研毛絨玩具文創產業發展并給予高度評價，多次要求相關廳局關注支持。安康也因毛絨玩具文創產業在中央電視臺、人民日報、新華網等中省主流媒體頻頻現身。
但安康的目標，遠不止于此。正如副市長楊淼在招商推介會主旨演講中所闡述的，依托集中安置社區，大力發展新社區工廠，積極承接毛絨玩具文創產業，用5至8年時間，把安康建設成為西北第一、國內領先、國際知名的“中國毛絨玩具文創產業新都”，才是安康的愿景。
在這一藍圖下，安康毛絨玩具文創產業的時間表和路線圖，清晰而明朗。2019年安康力爭全市毛絨玩具文創企業達到300家，從業人數達到1.5萬人，實現綜合產值15億元。啟動毛絨玩具原材料批發中心、產品交易中心、創意設計中心、電商運營中心、物流配送中心等“五大中心”建設；全力破解物流難題，打通安康與主要原材料基地、重要港口的物流通道，推動毛絨玩具文創企業物流成本實質性下降。組織開展首屆中國.陜西安康毛絨玩具創意設計國際大賽暨毛絨玩具文創產業發展高峰會，全面提升安康毛絨玩具文創產業發展內涵和品質。
2020年，全市引進和培育毛絨玩具文創企業達到400家，實現產值30億元。建成毛絨玩具文創產業“五大中心”，完成PP棉、面料等主要原材料生產線建設，推動毛絨玩具產業與文化旅游產業融合發展，打造出首個毛絨玩具特色小鎮，安康成為中國西北地區最大的毛絨玩具生產制造中心。
2025年，全市引進和培育毛絨玩具文創企業達到500家，從業人數超過10萬人，實現產值100億元。毛絨玩具產業與文化旅游產業深度融合，培育國際知名的安康動漫IP形象，建成若干個毛絨玩具特色小鎮。安康成為西北第一、國內領先、國際知名的“中國毛絨玩具文創產業新都”。
打造中國毛絨玩具文創產業升級版，安康雄心壯志不減。在此次招商推介會上與安康簽約的河北保定童贊毛絨玩具有限公司、榕城縣大河鎮金鑫毛絨玩具廠、保定白溝新城紅亞箱包廠、啟趣毛絨玩具有限公司、保定市帥童紡織品制造有限公司等六家企業，將在紫陽、漢濱、寧陜、漢陰開啟新征程。外來企業紛紛落地的背后，是被激活的一池春水。
