記者 肖兵 通訊員 張本利 陳守燕 鄭浩林
近日，從全市國資監管暨國有企業高質量發展大會上傳來喜訊：安康城投公司獲評2018年度“目標責任考核優秀國有企業”。這是公司繼2016、2017年度被評為“優秀國有企業”之后，第三次獲此殊榮，自此實現了歷史性的“三連優”。
三年來，安康城投公司累計化解歷史遺留問題33類108個，順利實現扭虧為盈；資產規模從39.3億元增至88.53億元，增長2.3倍；累計完成融資102億元，實現投資51.2億元，納稅4486萬元。
“三連優”的好成績從哪里來？從高舉紅色旗幟的政治站位中來，從克難奮進銳意創新的改革實踐中來，從苦干實干踐行“安康創優精神”的奮進姿態中來。
黨建鑄魂、改革破局，遇事知道“誰來干”“怎么干”
看著如今昂揚向上的發展勢頭，誰能想到三年前的安康城投曾舉步維艱。那時候公司存在征地拆遷戶長期無法安置、項目建設手續不全、工程款拖欠、工程項目質量瑕疵等多宗問題，矛盾互相交織、錯綜復雜。企業負債近8億元，資金短缺，社會形象差，由此引發的群訪不斷，工作推進艱難，公司瀕臨破產。
安康城投公司一班人深知，矛盾積累已久，許多問題根深蒂固，要重煥生機必須傷筋動骨。因此公司首先拿體制機制“開刀”，全面清退在公司兼職的黨政機關和事業單位工作人員，所有在職人員全部去除行政級別，通過公開招聘組建專業的、符合現代化企業要求的人才梯隊。特別是今年年初，完成了安康城投公司出資人變更工作，與發投集團相剝離，理順了體制機制。與此同時，逐步建立了黨委會、董事會、監事會、經理層各司其職、協調運轉、有效制衡的治理體系，并明確提出“153”發展戰略，劃定作戰圖、明確時間表，從根本上解決“干什么”“誰來干”“怎么干”的問題。
在深化改革的進程中，安康城投公司始終堅持黨建引領，不斷建強組織堡壘，提升黨組織的凝聚力和號召力。三年前，安康城投公司黨組織只是住建局黨委所屬的一個支部，僅有10多名黨員。2016年，公司完成董事會換屆后組建了企業黨總支，同時成立了工會、婦聯、共青團等組織，2017年12月，公司完成黨委組建。目前公司黨委下屬3個黨支部，在冊黨員達63人，公司黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用不斷凸顯。
“一手抓黨建，一手抓發展，二者互促互進，才能實現良性可持續發展。”安康城投公司黨委書記陳少林說，三年來，公司不斷加強現代企業制度建設，依法修改了公司章程，出臺了“三重一大”決策制度，明確黨委會、董事會、監事會議事規則和決策邊界，制定出臺薪酬管理、考勤管理、績效考核等8項人事制度，規范工作流程、財務管理等16項日常管理制度，招標采購、現場簽證認質認價等22項工程管理專項制度，真正以制度管人管事，徹底扭轉“干多干少一個樣”“干與不干一個樣”的局面。
不僅要按章理事，還要發揮好黨內執紀監督作用，倒逼各項工作沿著良性軌道前進。在具體操作中，堅持重大事項決策黨委會前置，把公司黨建、業務經營、黨風廉政建設同部署、同落實、同檢查、同考核。對公司招投標和重大物資采購程序進行全過程監督，要求簽訂合同的同時必須簽訂廉潔協議。同時正確運用“四種形態”，嚴肅查處發生在群眾身邊的微腐敗，2018年查處吃拿卡要、慵懶散拖和違反工作紀律等行為7次，辭退、誡勉談話和通報批評7人次。
啃下“硬骨頭”、打贏攻堅戰，好成績換來好口碑
在安康城投公司這三年的變革中，歷史遺留問題化解無疑是一座里程碑。
2016年初，面對矛盾突出的復雜局面，安康城投公司新一屆領導班子一上任就著手摸排、整治，下決心啃下“硬骨頭”。經梳理，共有33大類108個歷史遺留問題亟需解決，其中不少問題盤根錯節、由來已久，已成為發展的重大羈絆。
面對濱江大道項目建設時132戶居民長達六年得不到妥善安置的問題，安康城投公司積極爭取市住建局等部門的支持，調用資金7630萬元，完成了寇家溝安置點建設，一批征遷戶從此安居樂業；
面對城投·西津城兩次延期交房、工程款長達4年未兌付、工程停停建建、群訪不斷等問題，安康城投公司新一屆領導班子多方籌集資金，督促各施工企業加快施工進度，僅用8個月時間就兌現交房承諾，并退還購房款本金2.87億元、利息5774萬元，圓了上千業主的安居夢；
面對“檔案管理混亂，資料堆積如山，里面什么都有，什么也找不到”狀況，組織人員將公司成立以來的7500卷47萬頁檔案、2.4萬張圖紙進行分類掃描歸檔，檔案管理實現信息化規范化；
面對公司“家底”不清，賬目收支混亂等情況，安康城投公司加強了結算審計。在黃溝一期限價商品房審計結算工作中，主動與施工企業展開多輪艱辛談判，審減工程款4000萬元。三年累計完成項目審計結算31個，涉及資金20億元；
面對財務危機，安康城投公司通過資產處置、債務置換、加大融資力度等措施籌措資金，解了燃眉之急。三年累計實現銷售、租售收入7.35億元，清理三角債2000萬元，追回多繳稅款2200萬元，爭取市財政債務化解資金1.2億元。
……
三年來，安康城投公司一班人不埋怨、不指責、不懈怠，以“拼刺刀、攻山頭”的信心和決心苦干實干，先后籌資6.3億元攻破難關，一點點謀得發展主動權。隨著各項工作進入快車道，守規矩、講誠信、有底氣、善作為的安康城投公司新形象逐漸深入人心。
工作搞上去了，各項榮譽也接踵而至。從2016至2018年，安康城投公司連續三年獲評“全市優秀國有企業”。2018年，安康城投公司還被市委市政府授予“市級文明單位”，同時榮獲全市脫貧攻堅優秀企業、全市保障性安居工程建設工作先進單位等榮譽稱號，公司黨委也被評為市國資系統先進基層黨組織。
奮勇爭先、苦干實干，將“安康創優精神”鋪展在項目一線
理順體制機制、化解問題是為了更好地發展。三年來，安康城投公司鉚足勁抓項目建設，堅持奮勇爭先、苦干實干，將“敢創一流、敢挑重任、敢為人先”的“安康創優精神”生動鋪展在項目建設一線上。
5月初，安康城投公司各個項目工地上一副生機盎然的景象。城投·中城廣場項目主體部分已開工建設，這讓因房屋受損要求拆遷置換的70多戶居民安了心，曾困擾政府多年的信訪事件得到有效化解；全運會體院場館項目樁基、土方全面完成，場館建設正加速推進，預計年底前將進入內部裝修施工階段；鷺灣公園征地拆遷有序推進，連通景泰新居至黃溝路段的鷺灣大道現已基本貫通，將于7月實現通車。此外，黨校路停車場先導工程（便民中心項目）、一江兩岸PPP等一大批項目開展得如火如荼，為這個夏日增添了別樣色彩。
除了這些在建項目，三年來，安康城投公司公司還全面完成了市委公共停車場及綠地項目、城東大橋、濱江大道三期、黃溝西路、黃溝箱涵等工程項目建設，不斷改善中心城區面貌，提升居民生活品質。
不僅緊扣全市發展大局做好中心城市項目建設，還要著眼未來增強儲備力量。當前，安康城投公司與陜建合作的裝配式建筑項目、與西安榮化集團合作的健康養老項目、與江旅集團合作的旅游夢想小鎮項目，前期工作正有序推進。為進一步開拓市場，安康城投公司還主動走出中心城區，2017年12月成功中標漢陰月河綜合治理PPP項目，目前該項目2.6億元建設資金已全部到位，各項工作有條不紊推進。
各大項目進展如此迅速，資金支撐是關鍵。通過積極努力，安康城投公司在公開市場的信用評級成功升至AA級，融資能力大幅提升。三年來，公司累計實現融資到位資金102億元，累計完成投資51.2億元。
同時積極開展金融創新，圍繞城市基礎設施、棚戶區改造等一批投資規模大、帶動作用強、社會效果好的項目設立8.98億的棚改基金，成功撬動國開行69.9億元的貸款資金，有效破解中心城市16個棚改項目配套資本金不足的難題。目前棚改房屋征收補償安置戶數實現歷史性突破，初步構建了棚改借款、用款、還款的良性循環機制。
用三年時間實現華麗蝶變的安康城投公司奮進的步伐從未停歇。在今年3月安康城投公司召開的2019年工作會議上，董事長柯玉富旗幟鮮明地提出，當前和今后將緊緊圍繞打造“品質城投、創新城投、民生城投”，建設全市一流國有企業目標，全力開創跨越式發展新局面，為建設西北生態經濟強市積極貢獻力量。“我們的目標是，通過三年努力，到2021年末，資產規模達150億元，資產負債率控制在70%以下，上繳利稅1億元，國有資產保值增值率達100%以上。”柯玉富信心十足。
