記者 譚西 通訊員 杜秋琰 王磊
6月25日的北京，因為第九屆全國“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”表彰大會的舉行，獲得格外關注。
安康市人力資源和社會保障局作為被表彰的“人民滿意的公務員集體”，局長汪小衛進京領獎，并受到中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國務院總理李克強等黨和國家領導人的親切會見。
由中組部、中宣部組織的此次評選表彰活動，全國共有192名先進個人和98個先進集體獲獎。市人社局位列其中，既是對該局各項工作的充分肯定，也是對不懈創新的高度評價，更是對“人民滿意”的深刻詮釋。
新社區工廠+毛絨玩具文創產業
實現農民就業、產業發展、社區繁榮、社會穩定的就業扶貧良性生態循環
新社區工廠和毛絨玩具文創產業，是安康近兩年的關鍵詞和熱詞。市毛絨玩具文創產業發展領導小組辦公室，就設在市人社局。
為助力脫貧攻堅，實現搬遷農民“搬得出、有產業、穩得住、能脫貧、易融入”的目標，市人社局大力推動發展“新社區工廠”。圍繞規劃建設的1330個陜南移民搬遷集中安置點群眾就業增收問題，組織制定了《關于培育和發展新社區工廠的實施意見》6項措施。特別是2018年7月16日市政府《關于加快推進毛絨玩具文創產業發展打造安康新興支柱產業的意見》下發后，該局又組織制定了11條具體意見，全力以赴抓落實，依托蘇陜協作、常安合作，大力引進毛絨玩具文化創意產業。
市人社局先后組織推動在雄安新區、揚州儀征、廣東東莞、山東青島等地開展毛絨玩具文創產業招商推介和合作懇談。揚州安貝斯、廣東匯美思、南京益佰達、杭州合力電子等一大批行業巨頭，紛紛落戶安康投資辦廠，成為我市發展最快的新興產業和扶貧產業。
2018年3月，安康毛絨玩具企業投產的只有3家，吸納就業僅292人。一年后，這個數字刷新為投產126家，吸納就業6079人。截至目前，全市共發展新社區工廠325家，吸納就業14370人，其中貧困勞動力4514人，呈現電子產品、機械零部件、服飾制作、農產品加工以及毛絨玩具多種業態，群眾“樓上居住、樓下就業”、“有工作的地方也有家”成為現實。
為落實破解新社區工廠融資難、融資貴困局，精準掌握發展中的實際困難和傾向性問題，利用建設銀行對安康定點幫扶優勢，創新“政府風險補償+新社區工廠+貧困勞動力”政銀企聯動融資機制，量身打造“新社區工廠貸”產品，從評價測算、利率確定、審批放貸、風險防控等方面做出機制性探索，有效解決了新社區工廠“小額、急切、頻繁、短期”的資金需求，為產業扶貧開辟了新的資金籌措渠道，為商業銀行更好服務實體經濟和脫貧攻堅、實現政銀企互利共贏探索了新路徑。目前，新社區工廠貸已為38家符合條件的企業發放貸款2459萬元，覆蓋全市10個縣區68個社區70個新社區工廠。
技能培訓“安康品牌”
趟出勞務輸出和返鄉創業相互促進共同提升之路
市人社局不斷組織推動就業創業技能培訓，三年來全市累計開展職業技能培訓18.58萬人次，完成貧困勞動力技能培訓10.32萬人，其中“紫陽修腳”、“白河經驗”卓有成效，在全省全國已成品牌。
紫陽修腳師早已是一張金字招牌，除此之外，市人社局在該縣還傾力打造紫陽月嫂、紫陽味道、茶歌紫陽、富硒電商技能培訓、就業創業、產業發展亮點品牌，形成了“培訓一人、就業一人、致富一戶、帶動一片、壯大一業”的良好態勢。安康籍修腳師在全國各地開店超過6000家，從業人數接近5萬人，年創經濟收入15億元，成功入選全國人社領域精準扶貧典型案例。行業領軍人物鄭遠元榮獲“全國脫貧攻堅奉獻獎”，受到汪洋親切接見。“紫陽修腳技能脫貧模式”入選“全球減貧最佳案例”，且排在中國案例首位。
在白河，自脫貧攻堅以來始終把貧困勞動力技能培訓作為就業扶貧的重要抓手，為解決培訓資源利用不充分、培訓針對性不強，效果不理想等問題，探索出“三業融合，立足精準強技能；三心融合，扶長志氣激動力；三優融合，搭建平臺穩增收”這一“三三融合”模式，讓創業培訓成為脫貧攻堅扶志勵志、激發內生動力的生動課堂，實現了培訓對象、內容和方式“三個精準”。同時，將社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化、感恩教育納入培訓內容，對發展產業、創業的提供上門指導服務，對轉移就業的實行有組織定單輸出，對就近就地就業的吸收到新社區工廠，并出臺一系列優惠政策，優化創業和就業環境，受到貧困群眾熱烈歡迎和上級部門充分肯定，并作為扶貧案例在全省推廣。
在旬陽，該局堅持把勞務扶貧作為最直接最有效的脫貧方式，著力解決勞務組織化程度低，信息不對稱、就業不穩定、流動頻率高、服務管理難等突出問題，探索創新村級勞務扶貧服務公司化運作模式，將政策咨詢、用工信息、技能培訓、勞務對接、權益維護等服務到村、精準到人，初步探索出一條有勞動能力的人口“在冊登記——技能培訓——穩定就業——積累創業——返鄉發展”的持續穩定脫貧之路。截至目前，旬陽已組建村級勞務扶貧公司277家，實現了169個貧困村全覆蓋，與縣內外1385家企業建立勞務合作關系，有組織派遣貧困勞動力1.8萬人，人均年增收3.5萬元以上。
紫陽、白河、旬陽有了各自的技能培訓“拳頭產品”，其他縣區也紛紛開創新的品牌，共同開創安康技能培訓新天地。
搭建人才“數據庫”
深入實施“百千萬”人才工程，提供欠發達地區人才強市的有效范本
越是欠發達地區，對人才的需求越是迫切。市人社局充分認識到了這一點，勇于擔當，主動作為，代市委、市政府起草《安康市大力吸引人才人口若干政策措施》并正式印發，出臺了《安康市高層次和緊缺特殊人才引進辦法》《安康市柔性引才辦法》《安康市“金州工匠”評選辦法》。
2015年以來，累計引進碩博等高層次人才442人，為安康職業技術學院成功引進焊接專業全國技術能手1名。年均選派近1000名公務員及專技人員到高校和發達地區培訓學習，高校畢業生自主創業累計達到1362人，累計培育和挖掘各類能工巧匠1.5萬人。成立市級院士工作站4個、科技創新專家工作站4個、專家工作站12個、工程技術研究中心3個、創新科技合作聯盟2個。建成國家級技能大師工作室1個、省級技能大師工作室2個，全市技能人才總數達到15.6萬人。
在為安康發展挖掘源頭活水、進行人才儲備的同時，市人社局自身也在不斷的砥礪奮進中，錘煉出了一支“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當” 的“四鐵”干部隊伍。該局連續七年躋身安康市目標責任考核優秀格次，先后被評為全國人社系統2014-2016年度優質服務窗口、陜西省人社保障工作先進單位。安康“新社區工廠”模式，列入陜西省委、省政府《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》并在全省推廣，中央電視臺《新聞聯播》、人民日報爭相報道，先后被評為“中國改革十大案例”、“全國精準扶貧十佳典型經驗”。
領獎歸來的市人社局局長汪小衛表示，成績來之不易，是心力和體力并用、汗水和淚水同流的結果。但只有不忘初心，牢記使命，把一切工作深深植根于群眾之中，在人民群眾中汲取營養和力量，始終把人民滿意作為最高標準和最嚴要求，才能站得更高，走得更遠，才能更好地發揮人社部門應有的作用，為國家級“人民滿意的公務員集體”繼續增光添彩。
