通訊員 朱啟發
一個地方的經濟發展水平有其科學的評價體系，那么一個地方的民風建設是否有具體評價標準？
前不久，市委印發了《新民風建設“三年成新風”實施方案》及其評價體系表，明確了“成新風”的標準是什么，要干哪些事兒才能“成新風”，以及如何評價“成新風”的問題。基層干部群眾表示：“新民風建設內容豐富，評價體系為我們樹立了‘靶子’，便于靶向發力。”
確立“成新風”的標準
2017年3月，市委以“1號文件”作出了大力推進新民風建設的決策部署。兩年多來，新民風建設補齊了脫貧“精神短板”，改善了安康營商環境，夯實了基層治理基礎。“誠孝儉勤和”安康新民風對內已成為成風化人的主流價值，對外已成為鑄魂塑形的宣傳品牌。
今年是新民風建設“三年成新風”之年。“要盡快制定能量化、可操作、聽得懂、記得住的‘成新風’具體標準，便于鎮村對表對標、查漏補缺，便于群眾跟進學習、檢視不足。”4月3日召開的全市宣傳思想暨宣傳部長工作會議明確要求。
“成新風”的標準是什么？帶著極具探索性的任務，市委宣傳部、市民風辦會后即赴部分縣區深入調研，邀請專家學者、基層干部、鄉賢能人座談，廣泛征求意見。
帶著問題下基層，把群眾智慧匯聚起來，具體方案很快就形成了。提出了“三年成新風”的具體標準：“四有兩降兩提升”。這個標準以村和社區為單位，簡潔明了，便于操作。
“四有”是前提，“兩降兩提升”是目標導向。基層干部群眾還編成了順口溜：“‘一約四會’都健全，‘五項教育’全開展，道德評議每季評，正反典型榜上亮，‘五種歪風’剎下去，‘一率一度’雙提升”。
這個標準明確以村和社區為單位，有1套“一約四會”機制、有1場“五項教育”活動、有4次道德評議活動、有1塊“善行義舉榜”，實現人情消費支出和刑事治安案件同比下降，群眾知曉率和滿意度全面提升。通過對標實施“四有兩降兩提升”評價體系，推動尚“誠”、重“孝”、倡“儉”、踐“勤”、崇“和”的新民風深入人心，成為主流社會價值，促使全市民風不斷向善向好。
明確“成新風”的任務
新民風建設的重點在村鎮，基礎是“一約四會”。《實施方案》把“有效運行‘一約四會’”作為首要任務，要求進一步修訂完善《村規民約》，村民議事會、道德評議會、紅白理事會和禁毒禁賭會機構健全、制度完善、運行規范并切實發揮積極作用，實現所有村（社區）“一約四會”機制建設全覆蓋。
新民風建設就是要教育引導群眾改變觀念，自覺認同和踐行新的行為規范。《實施方案》要求各村（社區）每年至少有1場扶貧扶志“五項教育”（政策、文化、科技、健康、法律）活動，讓好的文化“種”在農村，“長”在老百姓心里，成為他們生活中不可或缺的精神食糧。
道德評議是新民風建設的“牛鼻子”，也是最具特色的安康做法。《實施方案》把“有效推進鄉村善治”作為關鍵任務，要求各村（社區）每季度開展1次“群眾說、鄉賢論、榜上亮”道德評議活動，引導群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。
抓典型、樹標桿是新民風建設取得實效的一條基本經驗。《實施方案》明確要求各村（社區）有1塊醒目的“善行義舉榜”，對道德評議和其他途徑選樹的先進典型進行褒揚鼓勵，對反面典型給予批評曝光。
把低俗陋習剎下去，讓文明新風樹起來。《實施方案》明確狠剎“大操大辦、鋪張浪費，高額彩禮、人情風盛，小事大辦、借機斂財，打牌賭博、低俗娛樂，好逸惡勞、等靠纏要”五種不良風氣，讓廣大群眾有更多實實在在的獲得感、幸福感、安全感。
新民風建設得好與差，得由人民群眾來評判。《實施方案》提出開展“誠孝儉勤和”新民風建設群眾知曉率和滿意度調查，目的就是大力弘揚和踐行新民風，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
壓實“成新風”的責任
實現“三年成新風”是2017年3月市委決策部署并寫入今年工作要點的一項重點任務。
《實施方案》明確了各個層面應擔負的責任。要求各縣區、各單位在方向上把握、政策上支持、投入上保障；主要領導親自組織策劃，抽調精干力量抓好任務落實，切實擔負起政治責任和領導責任；宣傳部門強化主體責任，把新民風建設“三年成新風”工作引向深入。
過去曾一直認為，新民風建設不好評價，好與差沒有評判標準。今年，不僅確定了“能量化、可操作、聽得懂、記得住”的評價標準，還將委托市統計局民調中心，開展“誠孝儉勤和”新民風建設群眾知曉率和滿意度調查，使軟任務有硬約束，軟目標有硬評價，軟實力有硬支撐。
市委《實施方案》印發后，召開了全市新民風建設“三年成新風”工作推進會，確定把“三年成新風”評價體系實施情況納入意識形態責任制考核，“一率一度”調查統計低于90%的縣區將被約談。
如何落實好評價體系，《實施方案》明確了時間表。市民風辦集中在8至9月份，采取不打招呼的形式，在每個縣區抽查8個村和2個社區；10月份，形成暗訪抽查報告，在全市通報；11月份以后，針對存在問題，加大整改力度，探索建立抓常抓細抓實的長效機制。
隨著《實施方案》深入實施和評價體系落地見效，相信文明鄉風將充盈每一個村落，良好家風會滋潤每一個家庭，淳樸民風能得以很好地傳承……
