記者 劉銳萍
考核工作是一把標尺,不僅衡量一個地方的經濟社會發展水平,也檢閱各級黨委、政府為民承諾的落實。
身處秦巴集中連片特困地區的安康,連續四年榮獲全省目標責任考評優秀,連續兩年獲脫貧攻堅成效考核優秀等次。這樣的殊榮對于十縣區都是貧困縣的安康來說,意義非凡。
2019年,面對經濟下行壓力,全市脫貧攻堅戰線堅定信心和年度目標不動搖,上半年,全市脫貧攻堅各項工作進展順利、達到或超過預期。分析原因,既有市委市政府在宏觀把控方面的高瞻遠矚,也有全市上下在微觀層面的盡銳出戰。
從2018年10月開始,市委、市政府和市脫貧攻堅指揮部就開始謀劃2019年脫貧攻堅工作,市委四屆七次全會將脫貧攻堅作為2019年頭等大事重點部署,市脫貧攻堅指揮部緊盯脫貧攻堅難點重點,分口專題調研,細化攻堅具體措施,組織對全市縣摘帽、村退出、戶脫貧所需建設項目進行全面摸底確認,形成12類到村到戶項目13838個,并在年前下達。這一系列的部署為全年工作順利推進贏取了主動。
全市始終把“四支隊伍”擰成一股繩,形成合圍攻堅的良好態勢。除此之外,不斷強化社會扶貧匯聚合力,據統計,目前中省有160家單位228名干部在我市開展脫貧攻堅幫扶工作,常州6個市區23名黨政干部和196名專業技術人才在我市掛職幫扶,914家非公企業積極參與“萬企幫萬村”精準扶貧行動。
資金作為脫貧攻堅的有效保障,市本級2019年扶貧專項預算達到10083萬元,遠超地市同類水平,總額排在陜南之首、全省前列。截至今年6月底,全市累計完成資金整合30.52億元。中省市縣共安排扶貧專項資金18.93億元,完成支出15.82億元,支出率83.54%;財政涉農整合資金已完成支出23.02億元,支出率75.43%;支出進度名列全省第一。
對標脫貧退出“577”標準,截至目前,全市戶退出方面,安全住房達標率為99.3%,義務教育達標率100%,安全飲水達標率100%,參加合作醫療及大病保險率100%;村退出方面,集體經濟組織達標率100%,通瀝青(水泥)路達標率100%,安全飲水達標率100%,電力入戶達標率100%,標準化村衛生室達標率100%;縣退出方面,行政村通瀝青(水泥)路達標率100%,農村飲用自來水人口達標率97.5%,電力入戶達標率100%,安全住房達標率99.4%,參加合作醫療和大病保險率100%。
“攻之愈深、其事愈艱”。盡管上半年成效明顯。但全市上下始終清醒:脫貧攻堅到后期,剩下的都是最難啃的“硬骨頭”。年初市政府工作報告確定9%的經濟增長目標,能否順利實現,如期打贏脫貧攻堅戰是關鍵。
6月22日,在距離全市脫貧攻堅任務全面達標100天的日子里,省人大常委會副主任、市委書記郭青發表了安康市脫貧攻堅“百日決戰”電視講話。動員全市上下決戰百日,確保 9月底前所有評估考核指標全部達標。
我們欣喜地看到,各縣區以及市直部門,都能自覺將“百日決戰”講話精神作為工作導向,把一切工作向脫貧攻堅聚焦、一切資源向脫貧攻堅傾斜、一切力量向脫貧攻堅集中。
平利縣推行由縣委書記帶頭到村擔任貧困村脫貧攻堅總隊長機制,全縣137個村實現了脫貧攻堅總隊長全覆蓋,以前所未有的力度和氣度,向整縣脫貧摘帽發起最后總攻。
旬陽縣以市脫貧攻堅指揮部暗訪督查問題反饋和工作推進會為契機,將壓力傳導到末梢,變壓力為動力,倒逼全縣干部動起來。
寧陜縣組織40名駐村第一書記進行脫貧攻堅能力測試,通過現場閉卷測試,檢驗第一書記基本理論、基本政策、基本村情掌握情況,旨在以考促學、提升第一書記脫貧攻堅能力和水平。
石泉縣建立了縣級領導“掛帥”,以鎮為單位的脫貧攻堅工作領導小組機制,縣級領導以身作則、率先垂范,推行“三五三”工作法。有效破解脫貧攻堅工作中的各類難題,全面提升鎮村脫貧攻堅工作質量。
嵐皋縣出臺文件,明確要求:嚴控各單位的學習培訓考察招商等活動,確保三分之二的人力、精力、物力、財力聚焦脫貧攻堅。
鎮坪作為全市唯一脫貧摘帽縣,在創新了“鎮坪扶貧模式”和“全域扶貧”后,從上到下并沒有放松心態,而是把下一步的鞏固作為工作的重中之重。
除了縣區,全市“八辦三組五保障”部門牢牢把握時間節點、持續加快工作節奏,進一步鞏固扶貧工作成效。
市人社局計劃在8月底前全市新建就業扶貧基地20 家,每個縣(區)至少設立一個公益性勞務輸出站。9月底“村級勞務扶貧”模式全市覆蓋所有縣區,人力資源招聘、職業介紹、就業培訓、勞動力派遣等就業服務延伸到所有貧困村,精準服務到每一個貧困戶,年底實現全市貧困戶中有就業意愿的勞動力至少一人實現就業。
市交通局發揚“脫貧攻堅,交通先行”的行業優勢,交通保障項目正在全力沖刺。目前,全市深度貧困村通組路完成比例91.68%。全市1683個建制村,通客車率93.5%,還有109個建制村有望在8月底實現全通。
市衛健委在督促落實問題整改和“回頭看”的同時,在全市開展扶貧扶志“五項教育”,精準落實中省健康扶貧新要求。
市搬遷辦牢牢抓住實際貧困戶入住這個“牛鼻子”,加快搬遷群眾生產生活重心轉移,引導市場主體深度參與易地扶貧搬遷后續發展,力促易地扶貧搬遷高質量發展。
市農業農村局進一步認識產業脫貧的艱巨性、復雜性和長期性,集中三個月時間在全市開展“六查六提升”行動。
市林業局按照“包聯領導向一線集結、包聯力量向一線下沉”的思路,從7月份開始,深入開展“大走訪、大排查、大起底、大整改、大清零、大完善、大提升”行動,主動補齊短板弱項,細致完善鞏固提升。
上下一心,其利斷金。目前,脫貧攻堅已經到了最后的沖刺階段,在全市盡銳出戰、合力打贏脫貧攻堅戰的良好態勢下,我們也要敢于正視存在的問題:全市產業基礎仍然薄弱、群眾內生動力依然不足、疑難矛盾問題較多。
面對這一系列問題,記者從市脫貧攻堅指揮部了解到,全市將精準對標脫貧退出標準,自查自驗,強化統籌兼顧,堅持一手合圍攻堅抓脫貧抓退出、一手綜合施策抓鞏固抓提升,全面決戰決勝脫貧攻堅,確保高質量完成年度目標任務。