通訊員 丁關軍 馬艷 陳瀟
“您的營業執照辦好了，請收好。”8月18日10時許，鎮坪縣政務服務中心企業開辦大廳的工作人員將辦好的營業執照遞到個體經商戶丁小輝手中。
“我提交了相關材料后，沒有想到這么快就完成了注冊登記，領到了營業執照。”丁小輝感慨地說，“現在的營商環境越來越好了，不僅辦事效率高，工作人員服務也很熱情！”
丁小輝道出了鎮坪縣群眾的共同感受。
2018年以來，鎮坪縣著力構建“親”“清”政商關系，把為市場主體添活力、為辦事群眾增便利作為突破口，將優化提升營商環境作為推動鎮坪轉型發展、鞏固脫貧成效的一項重要舉措，以深化“放管服”、推進行政審批制度改革為主線，以搭建數據平臺為抓手，堅持問題導向、目標導向、結果導向，全力推動優化提升營商環境工作，為實現鞏固脫貧成效、持續追趕超越奠定了堅實基礎。
“一站式”服務 讓群眾辦事更舒心
以愛民之心，行簡政之道，革煩苛之弊，開便利之門。鎮坪縣委書記羅萬平多次強調：“要把優化營商環境作為全縣大事來抓，全面重塑優化營商環境的作風面貌，多層面夯實責任，全過程監督問效，多角度評比考核，用嚴抓嚴管來推動作風大轉變，形成尊商、親商、安商、重商的濃厚氛圍。”
把方便帶給群眾，把服務交給政府；讓辦事群眾“只進一扇門、只跑一趟路”，打通服務群眾“最后一公里”。這正是優化營商環境助力鎮坪持續追趕超越的真諦。
鎮坪縣委、縣政府高度重視優化營商環境工作，從“建機制、破難題、抓效能”入手，成立了以縣委書記任第一組長、縣長任組長，常務副縣長任責任組長的優化提升營商環境領導小組，為營商環境工作提供了組織保障。
該縣政府與各鎮、各重點單位簽訂目標責任書，印發《鎮坪縣優化提升營商環境工作三年行動計劃（2018-2020年）》《鎮坪縣優化提升營商環境十大行動方案》，制定《鎮坪縣優化營商環境工作責任追究辦法》，推進工作任務、時間和責任“三落實”，大力開展“七大專項行動”，“放管服”改革不斷深化，政務服務水平持續提升，為鎮坪追趕超越發展提供了強大的營商環境保障。
該縣實行“并聯審批、限時辦結”工作制度，進一步明確了審批流程、審批條件、申報材料、辦理時限等具體工作，大幅縮短了審批時間，提高了審批效率，方便了辦事企業和群眾。通過政務服務平臺規范梳理、編制、錄入、發布縣級政務服務事項“網上辦”清單766項，群眾通過進入政務服務網絡平臺便可清楚知道哪些事項可以通過網上辦理。同時，在全市率先將刻章業務引進政務服務中心，對新開辦企業刻制行政公章費用全免，實現了企業工商登記注冊“一站式辦結”服務，減少企業、群眾辦事成本，最大限度方便企業和群眾辦事創業，從第一步開始為企業提供優質服務。
“保姆式”服務 讓項目推進更有效率
“從簽約到投產這半年多的時間里，縣相關職能部門一直堅持派駐工作人員和我們在一起現場辦公，無論多晚、是否周末，只要我們不休息，他們也不放假，所有問題都能在第一時間得到解決。” 看著眼前熱火朝天的生產線，鎮坪縣金蕊牧業有限公司法人代表胡娟如此感嘆。
新形勢下，縣域發展競爭更多是“服務”的比拼。鎮坪縣主動強化“主動服務”意識，注重對企業事前、事中、事后服務，為企業提供精準服務，讓企業引得進來、留得下來、發展壯大起來。
該縣針對企業開辦關鍵環節攻堅破難，在縣政務服務中心設立“企業開辦服務大廳”，設置咨詢輔導服務、受理審核發證、公章刻制、銀行開戶、稅務服務、申請人自助辦事服務等窗口，實現了“一窗受理、一廳通辦”，解決了企業來回跑問題。各部門強化業務培訓，增強窗口工作人員政策解讀和執行能力，全面提升工作人員綜合業務素質，“保姆式”服務打造公正、公開、熱情、高效的服務平臺。
在推行互聯網辦照的同時，該縣著重推行工商登記全程電子化，通過網絡傳播、微信朋友圈轉發、發放宣傳彩頁等多種途徑，推廣互聯網和“微信辦照”程序，讓申辦人不需要提供一張紙，在家就能辦執照，真正實現辦照“零跑路”“零紙張”“零見面”。
“一直以為開辦企業要到工商、稅務、刻章備案各個部門分頭跑、挨個辦，沒想到現在只需要到一個窗口，也不用準備繁瑣的資料，直接網上操作登記，不到一上午就全部辦好了。”鎮坪縣政務服務中心內，有不少群眾正在排隊取號辦理業務，大廳內一派繁忙景象。
在企業開辦服務大廳，業務員周芬正在耐心指導前來辦理企業登記的群眾進行網上注冊。“現在的工作人員態度好、有耐心，辦事效率提高了，比以前方便好多，政府服務理念有很大程度的提升。”周芬微笑著說，“從2018年7月份開始，我們全程電子化登記全流程網上辦理，這不僅提高了辦事效率、方便了企業人，對于我們工作人員來說也更規范、更全面、更完善。”
“多點開花” 讓軟環境成為發展硬支撐
“優化營商環境作為塑造轉型發展新動能的重要手段，在提升發展競爭軟實力、形成全面開放新格局等方面發揮著越來越重要的作用。”鎮坪縣優化提升營商環境領導小組辦公室主任符懋欽說，“我們從細微處入手，多措并舉、多點開花，努力形成‘人人都說鎮坪好’的營商環境。”
“放管服”工作成效凸顯——積極推進政府職能轉變、行政審批制度改革、政務服務體系建設，制定了《鎮坪縣編制公開政務服務事項目錄清單和實施清單工作方案》，以簡化辦事流程目標為牽引，梳理編制了政務服務事項目847項，其中，一站式辦結事項768項，占全部審批服務事項的90.67%；網上辦理事項766項，占全部審批服務事項的90.43%。成立“八辦四組”工作機構，設立12345便民服務窗口，實現縣鎮村三級政務服務全覆蓋。大力實施重點項目援建、重點企業派駐黨建指導員、擬上市企業整體扶持等制度，積極從縣級領導層面統籌服務力量，組建項目援建小組近100個，項目落地率、開工率明顯提高，服務質量全方位提升。
辦事效率有效提升——實行企業名稱自主申報、簡易注銷登記和“證照分離”等改革，通過網上辦事大廳、微信等多種方式開展自助服務，讓“數據跑腿”，工商登記方便快捷。優化陜西省網上稅務辦事大廳末端服務，對普通發票領用、發票代開等40余項涉稅業務一廳通辦。行政審批事項首辦窗口一次性收集到位，“一窗式受理、一站式服務、一廳式辦結”。對重大項目投資客商在省內活動提供“店小二式”服務，工業項目手續“全程代辦”，申報投資項目5個工作日內給予明確答復，在全市率先引進港資7532萬元，培育上市企業1家。
行業風氣明顯轉變——全面開展“為政不為”專項整治，縣紀委監委、縣委組織部聯合組成明察暗訪組，對全縣干部作風和優化營商環境情況進行明察暗訪和監督檢查，查辦案件16起，處理18人，從嚴懲治事難辦、效率低等行為，行業風氣得到凈化。
減費降成本力度大幅提升——建立收費項目信息數據庫，對企業開辦免收銀行開戶基本費、打印復印費用，稅盤以稅抵扣，企業印章刻制費由政府買單，開通“政務專遞”免費寄遞等一系列措施，企業開辦到運營基本實現“零支出”。
中介服務更為規范——建立企業信用評價體系平臺，認真開展中介服務信用評價，清理行政審批中介服務事項。公布中介服務清單，讓辦事群眾和企業自由選擇中介企業，提高辦事透明度，打破壟斷、引入競爭，從根本上解決中介組織服務差、效率低、收費高的問題。
環境保障工作取得階段性成果——開展打擊“五霸三搶一哄”專項整治，排查各類涉企矛盾糾紛1500余起，為項目建設和企業生產經營創造了良好的治安環境。認真執行行政執法“雙隨機，一公開”，對46戶企業、13戶農民專業合作社、141戶個體工商戶進行了執法檢查并公布。對19個行政執法部門173件案件進行抽查，立案調查138件，行政處罰135件，審理重大行政執法案件5起，強化法制審核，規范執法行為，提高執法質量，有效保障營商環境持續優化。
社會誠信體系建設工作有序推進——制定印發縣《誠信體系建設方案》，企業紅黑名單制度和守信聯合激勵、失信聯合懲戒機制工作有序推進，重點對企業和中介機構進行規范和約束，取得了階段性成效。
……
春江水暖鴨先知。企業和群眾對營商環境的感受是最靈敏最深刻的，鎮坪縣時刻傾聽企業和群眾的呼聲，幫助他們解決具體的問題和困難，讓更多的企業來這里扎根、更多的老百姓自主創業，使這片巴山腹地成為投資興業的新沃土。
