記者 陳俊 王旭 鄭運祥
2002年，安康高新區發軔于江北鉆石路，時名安康生物科技工業園區，管委會工作人員20人；此后一路蹣跚走來，到2015年9月29日，迎來國務院批復升級為國家高新區的全新局面。2018年11月6日，中共安康市委決定在高新區的區域內規劃60平方公里的新安康門戶區，舉全市之力確定安康百年發展大事，與高新區一道承載城市功能錯位發展的重任。
崢嶸十六年，安康高新區的規劃面積，從最初2.13平方公里的“不毛之地”，到目前116平方公里的發展熱土，數字的變化折射出體量的變化。但路走得再遠，也不能忘記為何出發。得益于正在全市開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過集中學習、討論等一系列活動，堅守“初心、恒心、信心”正成為高新區178個基層黨支部3338名黨員干部的共識，也成為了他們在火熱的建設一線，貢獻自己才智和力量的源泉。
從工業園區到國家高新區——變的是環境，不變的是初心
時間回溯至2002年，這塊叫做安康生物科技工業園區的土地上，還稱不上“高新”，甚至可以用“荒涼”來形容。
“當時既沒有企業，也沒有什么建筑，出租車司機都不知道園區的具體位置在哪兒，我們每天只能騎著摩托車來上班。”安康高新區招商局副局長胡堯，2003年從旬陽縣調至原安康生物科技工業園區工作，他對這里的直觀感受是“城郊偏僻之地”！
2002年原安康生物科技工業園區管委會掛牌成立時，只有4個部門20名干部，都在民房內辦公。招商引資工作在基礎設施、產業配套等各方面條件都極為欠缺的情況下，艱難地起步與發展。
2005年，國務院著手在全國范圍內進行開發區清理整頓，當時全省有上百家開發區，最后只保留了17家。在市委、市政府的努力下，安康生物科技工業園區所幸在此之列，并被更名為陜西安康工業園區。這塊招牌得以保留下來，也為后來安康高新區的發展奠定了基礎。
2009年12月31日，安康工業園區被批準升級為省級高新技術產業開發區，享受到市級經濟管理權，可以整合全市資源進行開發、利用。2010年4月15日，安康高新區正式掛牌。“從工業園區到高新區，實現了質的變化。高新區真正意義上成為了現代城市新區、高新技術產業聚集區和創新創業示范區。”胡堯說。
2010年安康高新區管委會成立后，各項工作開始步履穩健地向前推進，尤其是招商引資工作，從之前的以本地企業聚集搬遷為主，到逐步引入市外、省外乃至國外企業入駐發展。短短幾年時間，安康高新區吸引了康匯通訊、南水汽配、普瑞達智能電梯等20余家自動化、數字化、網絡化智能制造產業項目落戶安康，華銀科技釩氮合金項目、三航納米科技產業等新型材料產業也已開始布局。
沒有無緣無故的成功。在亮眼的成績背后，胡堯告訴記者，“其實，招商引資的成功率幾乎不到1%。對我們招商干部來說，不會被各種困難與委屈所影響，哪怕歷經千辛萬苦、想盡千方百計，只要把項目‘引得來、留得住、能發展’，持續推進這片熱土好項目聚集、高質量發展，這也是我們的初心和使命。”而這也正是安康高新區在曲折中艱難前行的真實寫照。
胡堯向記者講了這樣一段插曲：“曾經有一個外地的年輕企業家來高新區考察，當時他問我，‘我很好奇，你們每個月就拿幾千元的工資，談的是幾個億的項目，心里是怎么想的？’我說雖然我們只拿很少的工資，但我們能通過良好的投資環境、合理的政策支持以及高效的投資服務，努力讓企業來投資、讓項目能落地，助推區域經濟發展取得如此大的成就，親身經歷并參與高新區日益成為交通便捷、環境優美、活力無限的產城融合新區，成為彰顯安康對外開放形象的一張亮麗名片，非常有成就感和自豪感，心里很充實。”
“服務領著企業跑，帶著謀劃搞服務”
沿著創新路直行，目光所及之處，“小巨人產業園”六個大字映出眼簾。磚紅色與黑色拼接的外墻包裹著鋼筋水泥，展示著園區一期的成果，迎面而來的3棟樓分別已被“金富康科技”、“眾聯電氣”、“漢芯智能電動玩具”租用，后面的二期工程正在緊鑼密鼓地進行。
“預計能在年底完成，預定二期廠房的企業中2家已簽協議，4家未簽協議。”小巨人產業園開發有限公司董事長郝世海眉眼之間掩飾不住的驕傲。目前，園區總投資4億，規劃用地142畝，按照第三代工業社區模式新建10萬平方米標準化廠房和2萬平方米配套設施。預計經過3到5年市場培育，可實現年產值8億元，年上繳稅收5600萬元，解決就業6000人。郝世海是高新區工業地產項目的“拓荒者”，同時更是高新區營商環境不斷優化的受益者。
記者了解到，今年以來，安康高新區在原有營商環境政策基礎上，打破部門壁壘，整合優化資源，創新組建“一委九中心”，即：營商環境建設委員會和全程代辦、落地運營、產業大招工、現代金融、科技資源統籌、企業人才、口岸外貿、法律服務、監督投訴九大服務中心。還打造出“全程代辦+親商助企”的高新品牌。
“我們把企業當做一個生命體，全程評估，充分考慮它在不同時期、不同階段、不同方面的成長需求，給足需要的養分。”安康高新區招商局副局長鄒建華形象地比喻。
安康高新區創業就業服務局局長陳世興向記者介紹，服務企業，還體現在高質量的軟服務上。有企業，就得有員工。由于安康外出務工人口近60萬，勞動力的大量流出致使招工難成為來安企業面臨的共性難題。針對這一情況，高新區產業大招工中心率先充當起企業人力資源服務的先鋒，常態化開展產業大招工活動，線上線下雙管齊下進行宣傳，并運用大數據建成了安康扶貧空間就業服務平臺，精準對接企業用工端和就業需求端，引入一大批高技能人才和成熟技工，有效解決了企業招工難用工難問題。從2019年初開始深入縣區開展產業大招工，累計建立大招工聯絡點310個；與人力資源服務機構建立合作關系6個；僅2019年前三季度，吸納產業工人就業8325人；儲備各類人才信息3萬余條；逐步完善了產業用工信息收集、招工宣傳、上崗對接、跟蹤服務等工作機制。
“高新區對企業的服務是細致入微的，哪怕是入園企業改造廁所這件小事，服務部門都會專門問一句，是男工多還是女工多。”郝世海舉出這個例子，聽著像玩笑話。
坐在一旁的服務中心干部馮陽認真解釋道：“我們要根據需求特點精準有效服務，女同志上廁所時間偏長，如果把時間花在了等廁所上，不僅缺少人文關懷，對企業來說，更是在浪費生產時間影響效益。”
記者了解到，安康高新區還實行“全程代辦+集中審批”，為新增投資企業全程代辦企業開辦、項目建設各類審批手續，真正實現讓企業“只跑一次”，確保企業不為任何手續花費精力，讓企業集中精力抓生產、搞經營。“企業的需求就是我們要去辦的事，是我們奮斗的方向。企業想到的我們要協助落實，企業沒想到的我們要幫著來想。我們努力做到服務領著企業跑，帶著謀劃搞服務�？傊�，企業只需要一心搞生產經營，剩下的我們來做。”鄒建華說。
年輕一線黨員的兩個震驚
安康高新集團工程建設管理有限公司項目一部的部長助理成龍，今年 33歲，是一名黨齡5年的年輕黨員。10月11日下午，天下著小雨，記者聯系他時，他在電話中說正在一個工地參加主題黨日活動，隨后，給記者發來一個微信位置。高新區組工部的覃濤幾經輾轉，終于把記者帶到了目的地。“想不到，這一邊的路網建設這么快，我在高新區也要用導航才行。”覃濤不由得感嘆，高新區的變化真是大。
作為高新區發展的見證者和建設者，成龍所在的項目一部負責高新區的房建項目建設，二部負責市政道路。他用兩個“震驚”來形容他理解的“高新速度”。
2011年2月，成龍加入了高新集團的前身高新產業發展有限公司，成為一名工程監理。“不毛之地”！他同樣這樣形容當時看到的景象。整個高新區的道路骨架就是“兩橫一豎”——平行的安康大道、316國道中間連著剛剛修通的花園大道，旁邊都是荒山。讓他震驚的首先就是路網建設速度和規模。如今的高新區路網四通八達，道路已經修到了冉家河畔的高新十三路，創新路、新時代大道、新安康大道更是將116平方公里的高新區東西串聯起來，南北走向的道路不計其數，四通八達。
成龍的第二個震驚是房建項目。2011年底，他第一個單獨負責的項目就是創業大廈。讓他倍感自豪的是，創業大廈自2015年交付使用至今，一直是高新區最具標志性的建筑。不過，這份殊榮即將被“財富大廈”取代。新標志建筑所在的區域被譽為安康的CBD(中央商務區），成為新安康門戶區的城市中心。而這一切，對成龍來說，不過是短短4年時間。
記者了解到，他所在的項目一部的房建項目，主要包括安置房、商住房、公共建筑和廠房。成龍參加工作當年，居尚社區周邊一片荒蕪，后來陸續建起了60多幢高層，現已入住5萬人以上。2015年他負責建民社區建設的時候，只有8棟樓在建。如今，40多棟樓已經建成或開工建設。付家河社區也有近30棟樓建成交房或在建。
談到剛剛進行的主題教育集中學習討論，成龍告訴記者，集團黨總支在各個建設工地成立了流動黨員黨支部，讓承建企業的黨員也能經常參加活動，過組織生活，找到自己的歸屬感。成龍說，自己的初心就是嚴格工程質量管理，讓群眾住上質量合格的房子，走在質量合格的馬路上，享受更舒適的生活。而這，是他的職責所在，也是最基本的要求。
“由于經常跟施工企業打交道，前兩天，一家私營承建企業的一名技術骨干找到我，說想入黨。我答應他，一定及時將這一訴求反映給公司黨支部和集團黨總支。”采訪結束時，成龍這樣告訴記者。
