通訊員 譚海波 楊卓
“現在能住進這樣好的新房子，以前想都不敢想！”6月23日，寧陜縣城關鎮大寺溝村民熊元賢夫婦第一個搬進五里坪安置社區后感慨地說。
在秦嶺腹地的寧陜縣，像熊元賢一樣通過搬遷改變生活的還有2471戶7274人。 “十三五”以來，該縣堅持圍繞“搬得出、穩得住、能脫貧”總目標，傾力打造“新環境、新產業、新服務、新民風、新生活”的“五新型”社區，不斷完善以社區黨組織為核心，以居民自治為基礎、社會組織為支點、民生政策落實為保障的服務體系，加快移民搬遷，讓群眾不僅能搬得出，而且能住得好。
“管委會”讓環境持久潔美
干凈整潔的地面，摩托車整齊地一字排開……走進寧陜縣太山廟鎮太山村二期安置點，讓人眼前一亮。
“安置點環境衛生好，鄰里關系好，大家住到這里心情好，精神面貌也好。”太山村村主任杜富琴介紹說，“以前環境也不行，垃圾亂倒的、車輛亂停亂放的、鄰里吵架鬧仗的經常都有，自從有了管委會，情況好轉多了。”
杜富琴口中的“管委會”就是太山集鎮二期安置社區成立的管理委員會。為了讓貧困群眾安全住房有保障，縣上統一修建安置房，讓沒有安全住房的貧困群眾搬進了新房，隨著集中入住群眾的激增，社區環境衛生差、群眾鄰里矛盾多、無人管理等各種矛盾漸漸增多，沒有科學的管理、明確的制度，搬遷產生新的矛盾不能及時化解，影響了社會和諧穩定。
對安置社區進行“科學管理”迫在眉睫，為此，太山廟集鎮二期安置點在駐村工作隊的指導下，率先成立了太山集鎮二期安置點“管理委員會”，建立起了社區規章制度，并在搬遷入住大會上對各項住戶應該遵守的規章制度進行了集中學習。社區管理委員會主任由村委會主任直接擔任，下設副主任和委員，副主任和委員由村上開群眾會公開票選，管委會負責整棟樓的環境衛生和安全管理工作。
“社區的衛生，群眾安全用電、用水都得管，特別是冬天幾乎天天都要到老弱病殘人員家里叮囑用火安全，這工作責任大得很。”蔣忠文說。現年49歲的蔣忠文在群眾大會上，被群眾推選為管委會副主任，平日里，除了負責打掃社區的衛生，還負責調解鄰里矛盾，群眾生產生活遇到啥問題，都找蔣忠文。
管委會的建立為搬遷群眾提供了環境優美、和諧舒適的居住環境，不僅如此，太山集鎮二期安置點管委會還印發了《關于加強和諧安置社區建設民主監督的通知》，文件規定對勇于反饋住戶不良行為的群眾給予物質獎勵以表鼓勵，對長期存在陋習的住戶實施打掃公共場所衛生等懲戒措施。
據搬遷辦主任張龍虎介紹，全縣共規劃建設了集中安置社區38個，有“管委會”的社區占到全縣社區的60%。
“樓院長”讓鄰里更加和諧
今年3月，梅子鎮子午社區16單元的陳登奎和高麗華“吵架”了，住在三樓的陳登奎家水管破裂，泡濕了二樓高麗華的屋頂，兩家因為賠償發生了口角。
16單元樓長蔡英和村上干部聞訊趕來，和往常一樣，蔡英先分頭在兩家了解基本情況，把兩家當事人情緒安撫好之后，把兩家人叫到一起商議賠償。最終，三樓的陳登奎愿意對二樓高麗華的屋頂打濕部分進行修補，兩家人矛盾解決，和好如初。
像這樣的鄰里矛盾，蔡英一年要調解很多。成立于2015年的梅子鎮子午社區，是引漢濟渭庫區移民搬遷社區，也是典型的農村社區，來自安坪村、南昌村、生鳳村三個村的群眾聚居，社區位于安康、漢中兩市的寧陜、石泉和佛坪三縣五鎮交匯處，人流眾多，物流繁雜，加之在子午社區居住的“引漢濟渭”工程三河口水庫移民之間存在的征地補償、林木補償、生產生活的矛盾也多。
為了有效維護社區穩定，梅子鎮子午社區安排了16個樓（院長），主要職責是加強外來人口的管理、普法宣傳、矛盾排查、信息通報以及突發事件的穩控等，據了解，寧陜縣40%的社區配備樓（院）長。
16個樓（院）長由每單元開院落會投票選出，票數最高的勝任，群眾一般會選出責任心強，辦事公平公道，在群眾中有威信的人擔任。一個樓長負責服務24戶群眾，春秋督促住戶防風防火，夏季上門叮囑不到河壩洗澡游泳，冬季上門檢查煤爐取暖安全，一年四季處理調解矛盾糾紛。
“現在社會治安比以前好多了，多虧了社區的樓長，他們攢了大勁。”子午社區支部書記陳運川說。遇到各種節日，社區還會組織樓長帶著紅袖章在社區進行巡邏，鎮司法所定期面向社區居民開展形式多樣的普法活動。
此外，梅子鎮黨委、政府還成立了子午社區日常管理工作領導小組，每月定期召開一次子午社區治理工作研判專題會議，圍繞社區社會治安、綜治維穩、信訪矛盾、安全生產、環境治理等工作進行分析研判，制定解決問題的辦法、措施和方案。2018年4月，子午社區榮獲“2017年度平安建設先進社區”。
“新工廠”讓收入日益穩定
6月18日，對于七里村貧困戶周大兵來說，是個喜慶的日子，他從70平方米的土墻房搬進了位于集鎮附近的膠州小區，117平方米寬敞明亮的新房讓他喜上眉梢，隨之改變的是周大兵一家徹底告別外出打工的生活。
“以前一直和妻子在浙江務工，家里的娃兒和老人都照顧不上，只有過年才能回來一次。”周大兵說。自從搬進新房后，周大兵夫婦放棄了外出打工，妻子在集鎮的毛絨玩具廠務工，一個月能拿到2000多元工資，周大兵在家跟前打些零工，每天回家可以照顧兩個年幼的孩子。
在筒車灣鎮，向周大兵一樣搬進膠州小區，在社區工廠務工的還有很多。膠州小區位于筒車灣鎮，是膠州對口扶貧援建的重點項目，小區共有206套異地搬遷安置房，今年3月，筒車灣鎮采取多項有力措施督促安置群眾搬遷入住。
除了建立搬遷進度跟進臺賬，幫扶干部每日跟進裝修進度，掌握裝修和入住進度，協助解決各項問題，針對部門群眾擔心搬遷后沒有地方種菜，生活支出增加，該鎮經過多方協調，在小區附近征地10畝建設安新菜地，每戶可獲得30平方米的土地用于種菜。
吃菜的問題解決了，隨之而來的是好多群眾離開了原有的生產生活資料，生活即將面臨新的困難，為了讓搬遷群眾實現 “搬得出、穩得住”，筒車灣鎮在加快小區建設的同時，積極引進社區工廠，幫助搬遷農戶就近就業。
該鎮通過加大招商引資，引進寧陜康源文化創意產業有限公司，在筒車灣鎮先后建成了筒車灣鎮社區毛絨玩具工廠和膠州小區社區工廠，為搬遷群眾提供上百個就業崗位，有效解決了搬遷戶的就業增收問題。
在全縣，已建成社區工廠16個，增設了800個公益性崗位，拓寬了搬遷戶就業渠道，確保每戶搬遷戶1到2個渠道實現就業和發展產業增收。
