□ 孫妙鴻
前一段時間，漢濱區疾控中心報告，安康市人民醫院陸續接診7名犬傷患者。經調查，共有8人被同一只犬咬傷，其中年齡最小的11歲，年齡最大的81歲。消息一出，立刻引起社會各界關注，流浪狗再一次被推上風口浪尖，如何加強管理、還群眾安全成為重中之重。
其實，流浪狗傷人在安康已不是新鮮的事。2016年9月13日，安康城區發生一起流浪狗躥過6條街咬傷11人事件，其中有名傷者為孕婦，“肇事”流浪狗于當日23時許被城管人員擊斃；2018年4月5日18時10分，漢濱區城管公安大隊接110指令，在城區花園小區發現有野狗攻擊人，要求出警處置。值班民警立即攜帶工具趕到現場，在周圍群眾幫助下，經過20多分鐘找尋，成功將這只野狗捕捉。
流浪狗頻頻傷人，讓公眾對加強管控的呼聲越來越高。其實，在流浪狗的監管上，安康一直在探索。2009年，漢濱區政府曾出臺《安康城區養犬管理辦法（試行）》， 2011年出臺《安康城區規范養犬實施方案》。2015年，安康市雙創辦向安康市人大常委會辦公室函報了《關于將規范養犬管理納入市人大地方立法項目的建議》并建議相關部門及學者盡快研究制定《安康中心城區規范養犬管理辦法》……
伴隨著政府部門的探索，社會各界也紛紛提出建議，有安康市政協委員建議：應盡快出臺安康市《養犬管理辦法》，以安康市政府文件頒布實施，或提請市人大審議通過地方性法規，對養犬區域及種類、衛生防疫、登記備案、攜犬出戶等方面做具體規定，以加強養犬管理，規范養犬行為、為廣大群眾營造良好的生活環境。
管理在加強，管理措施在不斷完善，可是，流浪狗卻沒有得到根本的根治。究其原因，狗雖然是群居動物，但往往又是以個體的形式出現的，且移動性強，這次流浪狗又傷人了，說明我們的管理力度還不夠，管理空白還很多，管理措施還需進一步有待完善。
那么，如何管理流浪狗呢？本人認為：首先要盡快出臺流浪狗管理地方性法規，明確管理權限、職責，讓執法部門有法可依，從而做到有法必依；其次，在辦理犬證的同時，相關部門應考慮為現有的狗“掛牌”，可以在狗腿上或脖子上套上鐵圈，上面刻上狗的防疫證號碼及狗的主人的名字、身份證號等信息，一旦這只狗丟失了或被遺棄，都可以根據這些信息找到它們的主人，發生傷害事件后，也能有人負責。相反，倘若發現狗沒有“掛牌”，路人皆可撥打110報警；再次，管理部門要公開流浪狗管理熱線，加大宣傳力度，引導市民發現流浪狗及時反映，及時處置。加大巡邏力度，增加巡邏隊伍，對沿街亂竄的流浪狗應收盡收。建立專門的流浪狗收容站，對收回的流浪狗進行統一防疫、統一喂養等。
