記者 董良軍 通訊員 唐正剛
突如其來的新冠肺炎疫情，讓原本一開年就要沖刺的步伐放緩了，甚至按下發展“暫停鍵”，對經濟社會造成較大沖擊。面對當前疫情防控形勢積極向好的態勢，各級各部門深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，堅持精準施策、精細服務，持續優化營商環境，加大對企業復工復產的服務保障力度，助力企業跑出復工復產“加速度”，著力把疫情影響降到最低，努力實現全年經濟社會發展目標任務。
疫情考驗營商環境
復工就是穩就業，復產就是穩經濟。當前，我市疫情防控和企業復工復產處于關鍵時期，不少企業面臨嚴峻的生存挑戰，特別是企業復工復產面臨防疫物資短缺、物流不暢、供應鏈不配套、用工短缺、水電氣保障等問題。
越是在企業困難的時候，越要與企業同舟共濟、共克時艱，越要把企業的冷暖放在心上，主動服務、高效服務、熱情服務，想方設法幫助企業解決實際困難。為此，我市明確要求對于出臺的政策、簽訂的合同和協議全面落實到位，切實讓廣大市場主體特別是小微企業明顯感受到，只要對企業和社會做出的承諾，政府困難再多，都一諾千金、堅決兌現到位。
疫情呼喚深化“放管服”改革，也考驗著營商環境成色。市委、市政府充分認識到越是在關鍵時期越要及時傳遞疫情防控信息，傳遞和制定支持中小企業發展政策措施，增強企業信心，穩定企業投資預期。我市全面落實《優化營商環境條例》相關法規和中省促進經濟平穩健康發展方面的政策措施，加強宣傳解讀，在疫情防控的同時全面提升營商環境質效，持續打造“營商環境最安康”品牌形象。
疫情面前，沒有局外人。我市注重在疫情防控和企業復產復工一線踐行“開放興市”理念，統籌抓好疫情防控與開放發展各項工作。在實際工作中，堅持以法律為依據，以科學為指導，不因“防輸入”就對安康籍以外人員采取“一刀切”式的管理措施；全面取消對低風險等級地區人員來安返崗務工的限制，以開放的姿態歡迎非安康籍的“安康建設者”們回到安康，熱忱歡迎各地企業家們來安康投資興業，以實際行動親商、安商、友商、富商。
發揮政府作用暖企穩企
疫情發生后，市場持續低迷，企業發展遭遇挫折，這個時候就需要更好地發揮政府作用，出臺更有力的政策措施，幫扶企業克服困難、走出困境。非常時間，必然需要實施非常之策。
我市在做好疫情防控工作的前提下，按照科學、合理、適度、管用的原則，先后出臺應對新冠肺炎疫情支持中小企業穩定健康發展“九條政策措施”和幫助農民工返崗7條專項措施，涵蓋財政獎補、金融支持、融資擔保、就業社保、企業清欠、減稅降費、減免房租、外貿服務、營商環境，以及幫助農民工返崗就業等方方面面。
其中，提出市財政通過壓減一般性支出和“三公經費”擠出3000萬元資金，用于支持企業恢復生產；在用工支持方面，提出對本市重點項目和規上企業赴外地包車接回員工有困難的，給予適當包車補助，補助標準最高不超過1萬元；對為本地企業成功介紹50人以上到崗就業的人力資源服務機構，且與用人單位或勞務派遣公司簽訂1年以上勞務合同的，給予5000元至1萬元的人力資源服務補助。一系列“硬核”措施實施以來，全市380個續建項目已復工162個，新上項目開工72個；全市752戶規模工業企業已復產261戶，復產復工率達35%。
放管結合，精準發力
在當前形勢下，企業如何復工？復工后如何防控疫情？既是企業普遍關注焦點，又是當前疫情防控工作重點。我市始終堅持依法防控，在法治軌道上統籌推進各項防控工作；切實制定差異化防控策略，精準分類施策，積極協調解決復工復產過程中存在的實際困難。
強化要素保障，實行專班專人服務，有針對性地推進解決企業復工復產中遇到的各類問題。實行市級領導掛聯、市直部門包抓重點項目、重點企業復工復產，持續開展領導干部大走訪、政企連心橋活動，及時宣講我市支持中小企業健康發展政策措施，督促企業做好復產企業和復工重點項目疫情防控工作，實打實幫助企業解決重點協調解決企業防護物資、勞動用工、流動資金、物流運輸、原料供應等要素保障問題，增強企業幫扶的精準度和實效性，想方設法降低企業生產成本，助力企業渡過難關。對100個重點工業項目實施動態監測，積極化解工業項目建設難題，力促早投產，增強發展后勁。
在市場監管方面推行落實三方責任、明確四項措施、嚴把四關制度的“三四四”工作法，精準科學護航復工復產。截至目前，全市食品生產企業復工復產26家，食品小作坊復工復產52家，食品流通企業復工復產1800余家，餐飲服務單位復工復產561家。同時，科學研判疫情防控形勢，認真落實分區分級防控責任，及時建立與疫情防控相適應的發展秩序，重啟經濟社會循環。明確全市范圍內，除審批繼續保留的高速公路和國省干線檢查點外，其它所有臨時設置的檢查站點一律撤銷，及時打通“大動脈”、暢通“微循環”，保證交通無障礙，為恢復經濟秩序提供有利條件。
優化服務，利企便民
服務企業既是幫助企業破難題、促發展的重要舉措，更是促進我市經濟持續平穩發展的現實需要。特殊時期，服務企業，貴在及時有效，還要幫到關鍵處、服到關鍵點。強化生產要素保障，加強運行調度，幫助做好復工復產、疫情防控和勞動用工、融資、煤電油氣運等要素保障工作。對棘手問題和共性問題，堅持綜合施策、統籌兼顧，明確時間表和任務書，落實責任單位和責任人，確保問題按照規定時限解決到位，為企業復工復產清除“絆腳石”和“攔路虎”。
針對企業用工難，積極搭建就業服務平臺，統籌線上公共就業服務平臺，扎實開展線上“春風行動”，加大線上招聘力度，實行就業服務不“打烊”，網上招聘不停歇。在返鄉、復工復產的關鍵期，為盡快組織外出務工人員安全有序返崗，我市創新舉措、主動作為，在嚴格審查務工人員健康狀況后，采取“統一包車、統一餐飲、統一防護”，以“點對點、一站式 ”專車送進廠門的方式進行勞動力轉移就業輸送，確保農民工安全健康上崗。強化金融保障，切實發揮財政、金融等部門及相關市屬國有企業作用，制定支持中小企業健康發展專項資金的貸款貼息和以獎代補相關政策，開通綠色通道，擴大擔保貸款金融供給，創新在線評審辦法，最大程度壓縮審批流程、時間，免收有關費用，解決企業和項目融資難題，已篩選全市第一批重點支持的81家企事業單位，力促獲得貸款支持。為保障企業復工復產的消毒需要，按照“多口進一口出”的原則，積極協調防疫物資，及時從榆林、漢中調運40噸消毒原液，調配各種類型口罩54萬只，防護服5290套，醫用防護帽2.15萬個，醫用檢查手套6.3萬雙，各種消毒用品3萬余件，在第一時間分裝并發放相關企業，為企業復工復產提供安全保障。
我市推行便捷審批服務，充分發揮投資項目在線審批監管平臺作用，積極推進網上辦公、網上受理和網上審批。對投資額度大、具備開工條件的項目，實行一事一議、特事特辦，容缺審批、先行開工，后期完善相關手續。充分利用安康智慧治理和“互聯網+政務服務”平臺，在審批上做“減法”，推廣“不見面”審批服務，實行網上辦、預約辦、遠程咨詢，全程網辦、全程通辦，盡量避免群眾聚集。尤其是高頻事項強力推行“網上辦”，最大限度拓展“零接觸”式服務范圍，減少環節、壓縮時間，既實現了企業群眾之間的便利雙贏，又降低了人群聚集風險，最終實現了“零跑動、零見面”辦理，為企業和群眾提供便捷高效的政務服務。
