記者 肖兵
對于全市食品安全領域的干部職工來說，這個4月的緊迫感格外強烈。
4月8日，市委召開常委會會議，食品安全成為其中一項重要議題；
4月9日，市政府召開2020年食品安全委員會第一次全體會議，副市長、市食安委副主任寇全安對食品安全進行再強調和再部署；
4月15日，市委、市政府印發《安康市黨政領導班子成員食品安全工作責任清單》和《安康市食品安全監管事權清單》，將食品安全“黨政同責”的要求推向新高度。
民以食為天，食以安為先。近些年來，全市各級黨委政府始終將食品安全擺在重要位置，以“四個最嚴”為根本遵循，堅持“安全第一、預防為主、依法監管、改革創新、共治共享”原則，嚴把從農田到餐桌的每一道關口，建立了生產、流通、消費全鏈條無縫隙的監管體系，千方百計守住百姓“舌尖上的安全”。
盯源頭，將風險隱患消滅在萌芽中
“在市場監管部門的監督和指導下，我們及時規范了各類防控措施、加強了食品生產質量把關，現在產能逐步恢復，經營效益越來越好。”回顧企業走出疫情寒冬的歷程，安康及時雨食品有限公司負責人陳勇感慨。該公司是一家速凍調理食品生產企業，產品主要供應飛機、高鐵等中高端客戶，去年銷售額超過了1億元，訂單遍布全國。新冠肺炎疫情發生后，企業停工停產，2月底才逐漸復工。
“在全球疫情形勢依然嚴峻的背景下，更要把好食品生產質量關，這是重新打開市場、實現消費回補的首要條件。”正在陳勇為此煩惱的時候，市縣市場監管部門站了出來，監督指導企業制定了疫情防控應急預案，建立防疫信息臺賬、員工健康檢測方案，督促做好生產和生活場所消毒消殺，嚴格落實分餐制，從人員出入、生活起居、生產加工的每個環節入手加強監測和防范，最大限度降低人員身體健康和食品安全風險。
按照市場監管部門的要求，該企業逐步筑牢了食品安全的基石，目前正鉚足勁闖市場。“針對疫情過后不斷增長的分餐、網上購餐的需求，今年公司將起用第二套生產線，開發更多速凍食品種類。”陳勇說，目前公司已經與廣州、福州、長沙、西安、杭州等大中城市的食品銷售商簽訂了供貨協議，今年力爭實現1.6億元的銷售額。
在疫情期間，為了保證市場供應和食品安全，全市各級市場監管部門累計組織復工復產督導檢查500余人次，食品生產企業及小作坊的食品安全檢查1000余戶次，幫助企業建立規范防控舉措的同時，嚴厲查處各類生產違法違規行為，倒逼企業嚴把人員管控關、原料采購關、清理消毒關、過程控制關、出廠檢驗關“五大關口”，嚴守生產安全紅線。
食品安全是“管”出來的，而不安全的食品是“產”出來的，只有嚴把食品生產關，從源頭嚴加管控和防范，才能將隱患和風險降到最低。截至3月底，全市共有獲證各類食品生產經營市場主體36149家，其中，食品生產企業339家，食品小作坊1328家。在過去的許多年里，我市始終緊盯這些食品生產企業的質量安全不松勁，一邊強化日常監管，一邊因地因時制宜，不斷創新監管方式，增強監督實效。
為進一步規范食品生產秩序，去年12月，我市集中開展了一場食品生產企業主體資格清理工作，通過全面摸排，摸清了全市食品生產企業經營狀況，依法清理注銷了4家食品生產企業，建立和完善了企業基礎數據庫和監管檔案。針對我市食品小作坊數量多、風險高、監管難的現狀，市市場監管局制定了《安康市食品小作坊全面提升三年工作行動計劃》，明確從2019年11月開始，通過動員部署、全面提升、綜合評價3個階段，促使一批食品小作坊提升轉型為食品生產企業，到2022年12月底，全市食品小作坊示范單位達到200家，食品小作坊集中規范園區建設初具規模。
抓流通，讓安全血液貫通市場管網
3月10日，南門農貿市場、五里農貿市場、三橋寶業農貿批發市場、人人樂超市安康店、喜盈門超市南環路店迎來了一場“大考”，市市場監管局副局長金統帶領該局食品流通監管科、創建辦和漢濱區市場監管局一行，就疫情防控和食品安全工作進行了全方位的督導檢查——人員出入檢測、環境消殺、活禽交易區關閉、進貨查驗制度執行、食品加工區域規范設置等等，哪個環節不到位，就會被當場指出，并要求限時整改。
在市場監管部門的執法人員看來，食品流通環節是消費者接觸食品的主要環節，涉及消費者群體十分龐大，搞好這一環節食品安全至關重要。除了疫情期間組織的這種專項檢查，市場監管部門還會不定期組織食品安全專項監督抽檢工作，針對轄區內有代表性、銷量較大的農貿市場、商場、超市等重點場所，市民日常生活必需的“米袋子”“菜籃子”“肉盤子”展開抽檢，對不合格食品及時開展核查處置，對存在違法行為的，依法嚴厲查處，涉嫌犯罪的，移送公安機關。近日全市各級市場監管部門陸續啟動了抽檢活動，重點針對米、面、油、蔬菜、水果、畜禽肉、蛋、奶、水產品等22個品種可能存在問題的農獸藥殘留、微生物污染等192個檢驗項目開展了食品安全專項監督抽檢。截至3月底，全市共有食品流通市場主體19659家，共抽檢食品樣品863個批次，占省局下達抽檢任務數的287.66%，樣品檢測工作正有序開展。
各項監督檢查和抽檢只是確保流通環節食品質量安全的手段之一，夯實市場開辦者和食品銷售者的主體責任才是長久之計。為此我市通過建立一系列長效機制，倒逼企業主動落實食品安全責任，保證所銷售的食品來源可查、去向可追、風險可控、責任可究。比如，我市農業農村部門嚴把源頭，在全市推行食用農產品合格證管理制度，建立了市縣（區）兩級食用農產品質量安全追溯平臺。市場監管部門嚴把食用農產品市場準入關，去年在15家農貿市場建立規范化的快檢室，對經營者落實進貨查驗、不合格農產品退市制度情況開展督查。
與此同時，我市還大力開展過期食品排查，消除安全隱患。疫情期間，部分食品經營戶出現囤貨滯銷，極易出現銷售過期食品等違法行為，全市啟動了一場從城市到農村、從超市到商店、從批發到零售的專項整治活動，針對城鄉接合部等重點區域、小商店等重點場所，“麻辣小食品”等重點品種，通過企業自查和專項檢查，督促落實主體責任，堅決查處違法行為，將各類風險隱患消除在萌芽中。
2019年，全市開展食品專項整治4次，專項督導3次，掛牌督辦企業（單位）13家，抽檢食品7317個批次。
管餐桌，用“明廚亮灶”筑牢舌尖防線
餐飲安全是整個食品安全鏈條的終端環節，直接關乎所有群眾的身體和生命健康。除了加強日常檢查和抽查，建立和完善各類規章制度，規范餐飲經營秩序和安全，我市市場監管部門還以學校食堂、大中型餐飲單位為重點，在操作間安裝監控攝像頭，實時查看餐飲單位食品制作生產情況，及時指出存在的問題。截至3月底，全市共有餐飲服務市場主體14823家，其中1093所學校食堂和近3000戶大中型餐飲企業100%完成“明廚亮灶”工程。
對于市場監管部門來講，監管不是目的，最終目標是促進餐飲企業健康良性發展，維護廣大群眾“舌尖上的安全”。受新冠肺炎疫情影響，第一季度，全市餐飲服務業經營狀況不容樂觀。為找出餐飲企業當前面臨的問題和困難，前不久，市新冠肺炎疫情聯防聯控工作指揮部市場監管組組長、市市場監管局局長張宗富帶隊深入安康賓館、睿智天龍酒店、民航大酒店、金苑酒店等中心城區大型餐飲服務單位以及龍舟文化園等餐飲服務單位相對集中街區，與企業負責人座談交流，聽取意見建議。3月19日，由市新冠肺炎疫情聯防聯控工作指揮部市場監管組起草的《應對疫情影響支持餐飲服務單位復工復產的意見》正式印發，為全市餐飲企業復產復工注入了一劑“強心針”。
《意見》圍繞提高開門營業率、員工返崗率、餐桌利用率、單桌上座率，提出了稅費減免、加大資金支持、鼓勵領導干部帶頭消費等十一條措施。其中，既要求嚴格執法，嚴厲打擊哄抬物價、制假售假、野生動物違法違規交易經營等違法犯罪行為，又彰顯了特殊時期對企業的關愛，比如對因受疫情影響尚未開展經營活動的餐飲服務單位，年內暫不標注經營異常，暫緩納入清理吊銷名單，要求區分有無主觀故意，違法性質、情節，對于輕微違法、未造成嚴重社會影響的，可采取行政指導、責令改正、限期整改等方式督促整改，或采取不予處罰、減輕從輕處罰等方式，教育餐飲服務單位規范生產經營行為。
對于群眾關心的校園食品安全，全市也從未放松監管力度，尤其是疫情發生以來，全市一方面加強校內食材進貨、儲存、烹飪，后廚人員健康管理，用餐場所消毒消殺，用餐設備清潔，食品留樣等情況的檢查，一邊啟動校園周邊食品安全專項整治，全方位構筑學生用餐安全防線。去年，全市共檢查學校食堂 2334戶次，校園周邊食品經營戶5095戶次，校外托餐場所50戶次，檢查校園周邊食品攤販278戶次，下發責令整改通知書1054 份，約談學校負責人7人次。
要構筑從生產、流通到餐桌全鏈條的食品安全防線，絕不僅僅是市場監管部門的事，只有各部門通力合作才能標本兼治。去年，市公安局緊盯重點企業，堅持線上線下合力打擊，立案22起，抓獲犯罪嫌疑人23人，行政拘留1人，刑事拘留20人，批準逮捕10人，移送起訴8人。市農業農村局積極開展國家農產品質量安全市創建，全市農產品質量安全可追溯終端達到270余家，可追溯產品310個。市教體局全力夯實學校食品安全“第一責任”制，實行學校（幼兒園）相關負責人輪流陪餐，定期組織開展食品安全隱患自查。市衛健委積極開展風險監測和食源性疾病監測，與市場監管局建立了食品安全事件協調聯絡機制。市城管局對中心城區452戶食品流動小攤販實行備案管理，取締校園周邊86戶食品攤販。市發改委全面落實糧食安全省長責任制考核，大力實施優質糧食工程，強化糧食質量安全監測，確保糧食質量安全……有各成員部門密切配合，全市食品安全網越織越密，各食品生產經營市場主體的質量安全意識顯著提升。去年，全市未發生非級別以上食品安全事件，食品安全工作得到副省長徐大彤的充分肯定。
