14年前，家住漢陰縣平梁鎮的易守軍撿到一個遺棄女嬰，于是將其帶回撫養。兩年前，易守軍因患白血病去世。現在孩子因沒有戶口無法報名上學，派出所稱見到領養證明才能辦理，民政部門稱私自收養棄嬰屬非法，不能出具領養證。如今，他的妻子楊昌翠仍在為孩子的“黑戶”身份四處奔走。
9月8日，離開學的日子已過了7天，楊昌翠拿的村委會出具的上戶申請和領養證明，仍然換不來養女的一紙戶口
14年前撿回棄嬰 無領養證難落戶
9月8日下午2時許，華商報記者來到漢陰縣平梁鎮長壩村8組楊昌翠的家中，此時距開學已過了7天。“老師說讓娃先在學校上課，等辦下來戶口就可以入學籍了。”女兒小玲(化名)今年進入平涼中學上初一，因無戶口至今沒能報名，也就辦不了學籍。為此，48歲的楊昌翠8月初專門從外地趕了回來。
“派出所說見到領養證才能辦理，民政局認為不符合領養規定，不能辦理。”為此，一個多月來楊昌翠在兩個部門跑了四五次，至今毫無結果。
小玲是楊昌翠的丈夫易守軍14年前“撿”回來的養女。2001年9月5日清早，準備去外地打工的易守軍在鎮上等車時，發現有個女嬰躺在紙箱中，紙箱內除了寫有孩子“出生于2001年8月14日”的字條外，再無他物。等了一天也沒見著孩子父母，動了惻隱之心的易守軍將孩子帶回了家中。“當時我們已經有3個兒子了，最小的11歲。但丈夫說3個孩子都養過來了，咬咬牙就能把這孩子養大。”楊昌翠說，小玲3歲時丈夫曾去平梁派出所辦戶口，但因沒有出生證明沒辦成。
在走訪過程中，長壩村幾個村民對此事仍有印象，并不時為易守軍的坎坷命運連連嘆氣。
丈夫去世前兩次辦戶口吃“閉門羹”
2007年，易守軍被查出患上白血病，6年間花了12萬元，家中的經濟情況隨著他病情的一天天惡化急轉直下。2012年，為給丈夫湊移植骨髓的錢，楊昌翠和3個兒子去了外地打工，由丈夫留在家里照看小玲。2013年5月25日，易守軍不幸去世，彌留之際只有小玲守在他身邊。
“丈夫生前一直希望能把孩子的戶口問題解決了。”據楊昌翠介紹，2012年4月，已到白血病晚期的易守軍，擔心自己時日無多，便去村委會開了戶籍申報證明，證實孩子的棄嬰身份，希望平梁派出所能結合實際情況辦理戶籍手續。而這一次還是卡在了孩子的領養證明上，隨著易守軍的去世，此事再次被擱置。
“派出所說上戶口先要取得民政部門的領養證明，民政部門則稱派出所應按實施情況核實后辦理。”面對兩個部門截然相反的說法，老實的楊昌翠只好來回奔波。
民政局：不符合領養規定 戶口應到公安部門解決
平梁派出所所長姚云稱，之前已了解到此事，他們對此也很無奈，“收養棄嬰首先要符合《收養法》規定，隨后到民政局辦理收養證，我們根據領養證明才可以給她上戶口。”
“根據《收養法》規定，查找不到生父母的棄嬰和兒童，只有不滿14周歲的未成年人才可以被收養。按照正常程序，楊昌翠家在撿到孩子時應先報案，經公安部門調查證明是棄嬰后送往福利機構，再從福利機構辦理領養手續。”漢陰縣民政局綜合部一羅姓部長稱，楊昌翠已有3個兒子，屬超計劃生育，家庭條件也不好，再加上小玲今年已滿14周歲，均不符合《收養法》要求，即使孩子送到福利院也無法給她辦理領養證。
羅部長稱，派出所作為當地戶籍管理部門，不應該以有沒有領養證作為落戶依據，而是該按照實際情況調查孩子是不是棄嬰，去解決戶口問題。
公安局治安大隊：可在福利院落集體戶口
兩部門的說法讓楊昌翠無計可施，“我知道兩個部門都是按照法律辦事，但孩子作為一個活生生的人，沒有戶口肯定不行呀!”
“根據2008年出臺的《關于解決國內公民私自收養子女有關問題的通知》，對不符合規定的國內公民私自收養，依據《收養法》等法律規定，由當事人常住戶口所在地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處，動員其將棄嬰或兒童送交社會福利機構撫養。”當日下午5時許，漢陰縣公安局治安大隊一康姓副隊長稱，平梁派出所已將此事進行匯報，他們也只能按照相關法律辦理，目前只能先將孩子送到社會福利機構，由福利院申請辦理集體戶口，“這樣可以解決孩子戶口，但在法律上楊昌翠和小玲就沒有母子關系了，仍然解決不了她的收養問題。”
“現在最重要的就是讓孩子盡快落戶，即使沒有法律上的母子關系，我還是會盡心撫養小玲，以后我老了她養不養我無所謂。”楊昌翠告訴華商報記者，等戶口辦下來后，她想辭掉外地的工作，在鎮上找份工作，“工資雖然少點，但可以好好照顧孩子生活。”
當日下午6時，在華商報記者采訪結束準備離開時，小玲剛剛放學，“戶口辦下來我就能安心上學了，但一想到母親撫養了我14年，母子關系卻在法律上得不到認可，我心里就很難受。”
