本報訊（記者 董良軍）為進一步強化各級政府環境保護主體責任，實現生態環境全方位、全覆蓋、無縫隙監管目標，市政府辦公室近日印發《安康市網格化環境監管工作方案》，旨在明確各級環境保護職責，構建“任務明確、責任具體、考核公平、獎懲分明”的環境監管網格，形成“各級政府組織實施、環保部門居中協調、相關部門各負其職、社會各界廣泛參與”的環境監管新格局，確保全市環境監管工作不留死角、不留盲區、不留隱患，保障全市生態環境安全。
《方案》指出，我市將按照“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的原則，在全市構建縣區、鎮辦、村（社區）三級環境監管網格：
一級網格---在各縣區、高新區建立一級環境監管網格，責任主體為縣區政府、高新區管委會。其職責是：按照“五定”要求，制定轄區網格化管理實施方案、工作制度和考核辦法；指導、監督轄區各級網格的建立和運行，明確各級網格管理職責，并對各網格責任主體履職情況實施督查、考核；依法查處轄區各類環境違法問題，協調、配合市級部門依法查處跨區域環境污染問題、處置突發環境污染事件（故）；做好轄區重點污染源信息公開工作， 建立本級網格化環境監管臺帳；完成上級安排、交辦的環境保護工作任務。
二級網格---各縣區政府、高新區管委會負責在轄區鎮級行政區域建立二級環境監管網格，責任主體為鎮政府（街道辦事處）；其職責是：制定轄區網格化管理方案并組織實施，落實包片、包村人員和環境監管責任；組織對轄區內排污企業、建設項目、飲用水源地、林地山地、河道溝道、秸稈禁燒等進行巡查監督，對發現的環境違法問題及時制止、處理；按要求上報轄區環境違法信息，并配合一級網格相關部門做好查處工作；對下級網格責任主體履職情況實施監督、考核；完成上級安排、交辦的環境保護工作任務。
三級網格---各鎮、街道辦事處在轄區村、社區建立三級環境監管網格，責任主體為村（居）委會，村（居）“兩委”班子成員、鎮（辦）包村干部實行分片包抓。其職責是：向轄區村（居）民宣傳環境保護法律、 法規，保障群眾環境知情權；收集群眾對環境保護工作的意見、建議，及時向上級網格反映、反饋；組織網格內環保監督員定期開展巡查，對發現的各類環境污染、生態破壞及環境安全隱患及時向二級網格或直接向一級網格有關職能部門報告，并配合做好處理處置工作；做好轄區秸稈禁燒和生活污水、生活垃圾管理等工作；完成上級網格責任主體交辦的環境保護工作任務。
《方案》要求，各級網格內部要實行“五定”，即：定區域、定人員、定職責、定任務、定獎懲，做到“網格邊界清晰、責任主體明確、目標任務具體”，并進行公開。各級網格之間要逐級簽訂責任狀，加強協調聯動，建立聯席會議、聯合執法和移交移送制度，形成監管合力，逐步建立全市統一的網格化環境監管平臺，實現全市生態環境保護的動態管理。
《方案》強調， 二、三級網格責任人員和環保監督員要定期開展巡查，對發現的違法生產、違規建設、非法開采、濫伐濫砍、焚燒秸稈、亂倒垃圾、亂排污水等環境違法行為立即制止和處理，不具備處理能力的迅速向上級網格報告，并協助做好調查處理工作。一級網格責任主體及其各相關責任部門巡查、檢查發現環境違法問題或接到有關環境違法情況報告后，對屬于本級或本部門管轄的要迅速查處；對不屬于本級或本部門管轄的，及時向上級報告或按規定移交。對涉及多部門職責的，由一級網格組織多部門聯合執法。對檢查發現環境違法行為的查處結果要按要求公開；對下級網格報告、群眾舉報投訴環境案件的查處結果要及時告知下級網格責任主體或答復舉報投訴人。并切實發揮人大政協、紀檢監察、社會輿論等作用實行網格監督。
為切實推進全市網格化環境監管體系建設，市政府成立了市網格化環境監管工作領導小組，各縣區政府、高新區管委會也要成立相應的組織機構。市政府將網格化環境監管體系建設運行工作納入環境保護年度目標考核，每年對各縣區網格化建設運行情況進行考核評價，對因不認真履職、監管不力、行政不作為導致發生較大以上環境污染或引發群體性環境事件的，依法依規實施行政問責；涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。此項工作分為準備、全面實施、督查考核三個階段，9 月啟動，12 月底結束。
