記者 劉云 通訊員 程海林 成家寧
安康市委書記郭青說，做好安康工作要牢記兩條：安康是國家秦巴山集中連片貧困帶，加快發展是安康的最大實際和百姓的最大期望；安康是國家南水北調水源地，國家主體功能區規劃的限制開發區，生態環保是安康的最大責任。限制開發不是限制發展，關鍵是選好綠色循環發展的路徑。
在旬陽縣，長期以來，工業化進程加快與環境承載力減弱這一對矛盾一直在角力。肩負縣域經濟發展“增長極”、“貢獻者”，改革創新“試驗田”、轉型發展帶路人等重大使命的縣生態工業集中區面臨著巨大的發展壓力和艱巨的發展任務。如何破解發展與保護這一難題，在新常態下，走出一條創新發展、綠色發展、協調發展、低碳發展、共享發展和開放發展的新路子，在實踐中探索一條經濟增長與環境保護雙贏的縣域新型工業化道路，我們從旬陽縣生態工業集中區近年的發展實踐探索中看到了夢想實現的路徑。
從單打獨斗到效益共享，循環成為主角
旬陽縣生態工業集中區自2009年經省政府批準建設。園區主任鄧幫才告訴記者，旬陽是全省首個以“生態”字號定位的縣域工業園。其內涵和意義是既把“生態”作為園區建設的發展理念，又把“生態”作為園區企業的生產方式，更把“生態”視為園區追求的價值目標。始終把綠色低碳循環作為戰略路徑，貫穿于發展的全過程，落實到企業生產的各環節和園區發展建設的各項工作之中。
2013年11月，全省縣域工業集中區現場會在旬陽召開，旬陽縣生態工業集中區循環發展經驗在全省推廣。被省發改委授予“循環經濟示范園區”、“低碳發展示范園區”、“省級服務業綜合改革試點園區”。
這樣的評價，在鄧幫才的理解中則變得更為具體可感，2015年深秋10月，記者到旬陽縣生態工業集中區企業采訪。他告訴記者：“所謂循環發展，就是企業相鄰、規模匹配、利益共享和產業集群。”
大地復肥公司總經理劉進瓊告訴記者：“從2008年開始，大地復肥公司與中科納米公司按照循環經濟的思路，建設魯家壩鋅加工循環產業小區。通過三企兩地置換整合，將中科納米公司從黨家壩搬遷到魯家壩，經過3次技改，初步形成了兩個企業上下游規模匹配、產品互為利用、工藝互相協作、企業相互參股的共同體；上游企業產生的廢水、余熱、廢氣通過管道輸送到下游企業作為原料和能源，形成了閉路循環的產業鏈。”
中科納米公司總經理王濤欣喜地向記者數說企業循環發展取得的良好效益：“利用上游企業的低溫余熱蒸汽，拆除了原有10噸鍋爐，每年減少燃煤用量3640噸，節省燃料費用220萬元，減排二氧化硫80余噸；利用上游企業的含酸廢水，年減少硫酸用量400噸，可節約成本10萬元。上游企業余熱發電2000多萬度……”
園區管委會主管環保的副部長楊才偉，辦公桌上放著一本厚厚的《旬陽縣生態工業集中區節能減排監管評估報告》，建園五年來，各年度各規模企業原料投入量、產品產出量、廢物排放量、能源消耗量、環境背景值、污染物控制排放剩余量……都一清二楚、明明白白。
《評估報告》是由旬陽縣生態工業集中區管委會牽頭創新出的《“四位一體”節能減排精準化管理模式》的主要內容。該成果獲安康市2014年度科技進步二等獎和安康市委創新工作二等獎，被省委改革辦選為全省改革創新案例。
記者隨手翻開報告書看到：2014年旬陽縣生態工業集中區21個規模工業全年耗煤24.25萬噸、耗電1.34億度、耗油520噸、耗鮮水107萬立方米。按照國家清潔生產行業標準評估，共排放粉塵76.4噸、二氧化硫410.5噸、氮氧化物1360.5噸、COD 42.6噸、氨氮9.5噸，分別占省環保廳批復園區污染物排放控制總量的2.8%、4.1%、28.6%、3.2%和3.3%。
21個規模企業實現工業產值69.1億元，上繳增值稅2.8億元，政策性減免增值稅0.21億元，根據《增值稅暫行條例》規定的不同類別企業增值稅率，倒推園區工業增加值28.7億元。園區規模企業單位工業增加值綜合能耗0.66噸標煤/萬元，單位工業增加值鮮水耗量3.73立方米/萬元，分別同比下降4%、6%。
這意味著減排一直是園區的主調，且趨勢強勁，從兩位數到個位數，不僅是數字的變化，更是決心的再現。減排的后面，是企業效益的持續增長，顯然這個路子是靠譜的。
《評估報告》應用的安康市環境保護監測站監測結果顯示：園區環境空氣中可吸入顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、總懸浮顆粒物均符合《環境空氣質量標準》二級標準。旬河園區段COD、氨氮、氟化物等水體污染物保持微量增長，水質始終保持在國家地表水III類水平。
新的生態發展理念下，園區加快由產業循環發展向綠色低碳升華，向生態美麗園區邁進。把園區山地多、平地少、水面大的自然劣勢轉化為生態經濟優勢。在10平方公里的山體、水域上，建設五個總面積1萬余畝的現代農業園，發展林下養雞、林下中藥材、食用菌，油桐、核桃、拐棗、青竹、園林花卉等經濟林；立體種養，循環利用，草木花果，四季如春，讓山體長綠，河道生景；更讓樹林草木為園區工業發展創造巨大的碳匯功能，形成“一廊（萬米旬河景觀走廊）兩帶（兩山千米生態屏障帶）三楔”的園區綠色生態功能，構建園區綠色低碳發展體系。
多向用力，協調推進，共享共興，是方法，更是模式
李克強總理指出：要用工業化的思維發展現代農業。
這在旬陽工業園區，不單是理念，也是扎實的實踐。
旬陽縣祝爾慷食品有限公司是以“旬陽縣硒農禽業開發公司”和“旬陽縣南黑山現代農業園”為原料基地，從事畜禽、肉蛋食品加工為主，配套加工特色糧油、果菜等富硒食品的龍頭企業。
公司董事長李瓊告訴記者：該公司已在園區山坡上建成1000畝林下烏雞養殖基地，在全縣培育發展11個村級畜禽養殖基地和262個專業戶，形成“公司+農戶+工廠+電商”的產購加銷一體化經營模式。以培育壯大“祝爾慷”品牌為戰略，發展電子商務為平臺，線上線下開發市場為突破，整合帶動縣域富硒食品加工企業，培育企業集團和著名品牌，在農民增收中實現企業發展。努力把旬陽良好的生態環境下生產的富硒有機食品推向全國。
五年來，園區圍繞縣域“烤煙、魔芋、畜禽、油桐、拐棗、糧油、中藥材”等特色生物資源加工，已建成像祝爾慷公司這樣的龍頭企業10個，帶動農村10萬畝烤煙、5萬畝魔芋、20萬畝油桐、百萬頭生豬基地。形成園區搞加工、農村建基地、公司加農戶，帶動引領農村產業化發展的格局。
工業化與城市化是一對孿生兄弟。工業化需要城市化提供功能配套的基礎設施，完善的民生服務，充足的勞動力保障；城市化需要工業化提供強力的產業與就業支撐和資金保證。
旬陽縣生態工業集中區是旬陽“三鎮一體”大縣城的重要組成部分。園區發展始終堅持與縣城建設統籌規劃、協同推進、設施配套、功能互補、融合發展。
2010年，園區建成了年產50萬平方米商品混凝土生產線。既解決了縣城建筑工地拉水泥、沙子、石子，攪拌混凝土的粉塵噪音污染難題，又延伸了水泥制品產業鏈，促進了縣城建筑質量的提升轉型。
2011年，園區把縣城分散的56戶鐵藝、鋁合金門窗加工小微企業，集中搬遷到草坪工業小區，建設鐵藝加工園。既凈化了縣城環境，又激活了草坪社區發展，增加了農民收入。
近三年，園區陸續開工建設白柳鼎盛建材市場、草坪現代物流園、青泥食品醫藥物流園、旬陽北站鐵路物流園、白柳電子商務物流園、青泥汽車“4S”店。把過去擁擠在主城區的服務業，“劃行歸市”到工業園區，形成集中規范的專業化市場，使現代物流服務業成長為園區的骨干產業。2014年，園區服務業營業收入突破20億元，就業2000多人，有3家加工企業成長為規模工業企業，13家小微企業成長為“限上服務業企業”。既提升了縣城10萬人的生活服務，又配套園區工業發展，輻射帶動縣域農村發展。
陜南移民搬遷也成為園區重大民生工程。記者在園區采訪看到，草坪萬人移民小區和張灣1000戶移民安置小區已建成具有陜南特色的嶄新建筑，寬敞的道路，優美的環境，完善的設施，配套的文化健身設施、超市商店……一點不比城市的小區差。已入住的農戶告訴記者：我們選擇向工業園區搬遷，這里的房價低、環境好、能就業，大人在園區打工，小孩在城里上學，圖個安居樂業。像這樣的移民小區，在園區已規劃建設6個，有5個已初具建設規模。安居樂業，共享財富，是移民進得來、留得下的真正動力所在。
園區基礎設施與縣城統一規劃設計，同步配套建設。采取政府牽頭、園區主導，社區配合、企業參與，資金統籌、設施共享的方式建設。累計投入5億多元，先后建成跨旬河大橋兩座、萬米旬河堤防、20公里的電網改造、白柳110變電站、縣城污水處理廠、縣城垃圾處理廠，改建新修園區城市道路20公里，建設園區通訊、燃氣、雨污水管網10余公里。
記者采訪看到由園區當業主、社區為主體，企業參與、無償拆遷、共同建設的7.3公里城白大道城市化改造工程，由原來10米寬的二級路，拓寬成20米寬的城市道路。工程概算投資6400萬元。70多戶的房屋和160多畝的道路建設用地，由社區負責組織農民自愿拆遷，為工程建設節約了一半以上的投資。建成的道路安全通暢、綠樹成蔭、丹桂飄香。改善了居民的生活條件，優化了企業發展環境，美化了園區市容市貌。
復合思維，多向用力，協調推進，1+1>2，這是方法，更是模式。
聚創新之魂，筑創新之徑，激創新之力
創新是園區發展的靈魂。魂正則神清。
2015年4月8日至10日，第十六屆中國國際環保、環衛與市政清洗設備設施展覽會在北京農業展覽館舉行。旬陽寶通公司新型環衛清洗車，代表陜汽到會參展。展車一亮相就引起參會的北京市政管委會、環衛協會領導和業界人士的高度關注和贊許。
這種多功能高壓清洗車是由旬陽寶通公司經過自主科技創新攻關，獲得7項發明專利，集成研發生產的新產品。該產品采用陜汽德龍新M3000底盤、意大利普蘭索尼高壓柱塞泵、美國噴霧公司高壓噴嘴，新增10余種高壓低噴灑功能，首創PLC+觸摸屏控制系統，適用于城市道路、廣場、機場、港口碼頭、公路清洗和噴霧降塵作業。
新產品的入市彌補了傳統產品的市場下滑，調動了股東的投資熱情，激發了企業的發展活力。項目引投資，由陜汽集團與旬陽縣政府共同投資3000萬元進行寶通二期環衛車制造車間改造擴建已開工建設。
2008年，由西部堯柏水泥集團公司投資8億多元在旬陽縣生態工業集中區建成的年產200萬噸水泥生產線正式投產。在該項目建設過程中，公司與南京工業大學進行技術合作，采用國內最先進的水泥生產新工藝，應用合作研發的“綜合利用旬陽鉛鋅尾礦渣生產水泥”先進成果，選擇世界最先進的環保節能皮帶束運料技術，配套建設余熱發電、收塵脫硝。工廠建起曾獲得行業五個首創第一。生產運行八年來，每年綜合利用鉛鋅尾礦渣60余萬噸，余熱發電5000多萬度。礦石運輸成本每噸僅1.2元。企業每噸水泥孰料生產成本比同行業要低30元，水泥生產成本低20%以上。在全國水泥市場銷售走低的情況下，公司憑借低成本競爭優勢，整合了安康3/4的水泥加工企業和銷售市場，獲得“全國水泥行業先進企業”稱號。
記者在園區工業展館參觀，看到“祝爾慷”系列產品展，激起了記者對“祝爾慷”品牌的記憶。上世紀八九十年代，旬陽“祝爾慷”香煙是著名營養學家、陳云夫人于若木向消費者推薦的保健香煙，“祝爾慷”品牌由此享譽省內外，市場潛力和品牌價值巨大。2005年在全國煙草行業的品牌整合中，“祝爾慷”品牌退入歷史的記憶，但它美麗的傳說依然留了下來。
2011年，園區主動與現任旬陽縣祝爾慷公司董事長合作創意，將“祝爾慷”品牌嫁接到旬陽富硒食品上，依法注冊成立了“旬陽縣祝爾慷富硒食品有限公司”。經過3年多的發展，已形成了旬陽特色的臘肉、香腸、雞翅、竹筍、綠殼蛋、松花蛋、木耳、香菇、綠豆、紅苕粉條等18類26個單品的“祝爾慷”系列食品。以旬陽土壤富硒、空氣富氧、綠色生態的自然優勢為基礎，以標準化生產的質量品質為保證，“祝爾慷”品牌優勢為突破，以專業化營銷團隊、標準化生產車間、電子商務平臺為一體，不斷創新生產營銷模式。目前，已有300多家電商，500多家連鎖超市、旅游景點、交通站點、BC類超市、社區終端便利店，營銷旬陽“祝爾慷”產品，年銷售額突破1000萬元。“祝爾慷”被評為陜西省著名商標，7個產品包裝獲得國家發明專利。
嫁接改造也是創新。安康市委常委、宣傳部長陳勇不久前來園區考察后說，旬陽發掘“祝爾慷”品牌潛力價值，重振“祝爾慷”市場雄風，是一個值得總結學習的品牌創新案例。
在過去的五年，是旬陽工業園區脫胎換骨的五年，創新成為鳳凰涅槃的主色調。
2015年1月6日，旬陽縣委常委會專題研究，以縣生態工業集中區和呂河工業集中區為載體，創建省級高新技術產業開發區。進一步通過創新發展、綠色發展、協調發展、共享發展、開放發展的時代理念，深化體制機制創新，促進縣域資源、技術、資金、人才要素向園區聚集，運用高新技術實現縣域傳統產業轉型升級。確定打造科技園區——建設秦巴優勢資源開發高技術產業聚集區；富裕園區——建成陜南循環經濟發展示范基地；和諧園區——建成產城一體四化融合統籌發展示范區；美麗園區——建設陜西縣域生態文明發展引領區。重點圍繞“生物制品、新型材料、先進制造、現代物流”四大主導產業，建設三大百億產業集群，八大循環產業鏈，實現園區發展追趕超越上水平。這就是旬陽工業園區“四區”促一區的新景象。
2015年11月，旬陽創建省級高新技術產業開發區已通過省級專家評審驗收。“四區”相生相融，預示著更加遠大的明天。
