敢以正氣喚清風
——2015年全市黨風廉政建設和反腐敗工作綜述
通訊員 葉啟勝 胡楷 奚小莉
剛剛過去的2015年，在省紀委和市委的堅強領導下，全市各級黨組織和黨員領導干部認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話和中省市紀委五次全會精神，切實落實管黨治黨的政治責任，把紀律和規矩挺在前面。各級紀檢監察機關聚焦聚力黨風廉政建設和反腐敗斗爭中心任務，切實履行監督執紀問責職責，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。
嚴明紀律規矩，壓實扛牢兩個責任
各級各部門深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話，深刻領會全面從嚴治黨重要思想，落實管黨治黨責任，切實把紀律和規矩挺起來。按照中省的部署和要求，堅持全面從嚴治黨，堅持黨紀嚴于國法，深入開展“三嚴三實”專題教育，持之以恒狠剎“五股歪風”，旗幟鮮明反對腐敗，切實抓好黨風廉政和警示教育，著力形成“不敢腐”的震懾、構建“不能腐”的制度機制、筑牢“不想腐”的思想防線，風清氣正、崇廉尚潔、干事創業、遵紀守法的政治生態正在形成。
市委去年初印發落實“兩個責任”《問責暫行規定》和“為政不為”《問責實施辦法》，用制度管牢管實“兩個責任”。市委書記郭青帶頭履行第一責任人職責，常委班子成員自覺擔當“一崗雙責”，齊抓共管黨風廉政建設。各級黨組織落實黨風廉政建設責任制的認識不斷提高，措施不斷加強，工作不斷深入。各級紀檢監察機關聚焦主業主責，加大正風反腐力度，強化“兩個責任”落實情況的監督檢查，發現問題及時督促整改，對履責不力的嚴肅問責追究。全市共實施責任追究46起，問責38人，通報批評13個單位；市委主要領導約談下級黨委、黨組書記32人次，市紀委主要領導約談下級紀委書記、紀檢組長28人次，實施“為政不為”行為問責70件72人，層層傳導了壓力。
市紀委建立了常委和室部包聯縣區責任制、問責連帶責任制，對縣區、部門黨風廉政建設重點工作集中開展半年督查和專項檢查，層層傳導壓力，持續釋放出執紀必嚴的強烈信號。
從嚴正風肅紀，著力解決群眾身邊“四風”和腐敗問題
圍繞深入貫徹落實中央八項規定精神，緊盯“四風”和“五股歪風”新動向，將責任壓實到縣區、靠實到鄉鎮，強勢推動解決群眾身邊“四風”和腐敗問題。全市查處群眾身邊“四風”和腐敗問題623件，黨政紀處分648人，移送司法機關38人，一批基層社區、涉農行業、基層站所的突出問題得到有效整治。
實行“月匯總月排名月通報”制度，對140個鎮辦中的46個后進對象開展“剖析式”督導，下發問題線索交辦函、重點事項督辦函和存在問題整改通知單44份，適時跟蹤督辦。
堅持典型問題通報曝光制度，充分發揮教育、警示、震懾作用。市紀委相繼下發通報5期，對查處出的49起違反八項規定精神、群眾身邊“四風”和腐敗典型案例公開通報曝光；全市點名道姓通報10起破壞發展環境的問題，對查處的安平高速建設環境4起典型案例通報曝光；縣區發出通報30期，曝光問題141起，涉及單位135個、干部191名。制作了深入糾正“四風”、狠剎“五股歪風”專題片，在7月份召開的市委全體會議上播放，收到良好警示教育效果。
強化紀律審查，保持懲治腐敗高壓震懾
堅持把紀律審查作為紀檢監察工作的重中之重，在人員、經費、裝備上向一線傾斜，有效聚集了工作合力。及時查處并公布市住建局原局長唐某、寧陜縣公安局原局長郭某等一批嚴重違紀案件，充分彰顯了市委正風反腐的堅定決心和鮮明態度。
2015年，全市紀檢監察機關受理信訪舉報2789件，初核2586件，立案1329件，黨政紀處分1558人，移送司法機關62人。初核數、立案數、處分人數同比增長71.6%、81.8%、67%。市紀委自辦案件數量大幅提升，初核77件，立案31件，處分30人，各項數據均創歷史新高，紀律審查工作實現增量提質進位目標。
完善反腐敗協調工作機制，加強紀檢監察機關與司法機關和審計、財政部門的協調配合，相互移送問題線索100余件。市紀委建立紀律審查工作動態管理臺賬，堅持對全市紀律審查工作一月一分析一通報，對工作排位靠后的及時約談、督導整改，形成了上下聯動、整體推進的工作合力。
落實“四種形態”，廉政宣傳教育入腦入心
按照落實“四種形態”的新要求，靈活方式、創新載體，著力抓好黨風廉政建設宣傳教育，聚集反腐倡廉正能量。
策劃實施落實“兩個責任”、整治“四風”、聚焦“創爭出”等一系列主題宣傳，主動對接新聞媒體，組織召開省市新聞媒體懇談會，加強正面宣傳引導，全年在中省市各類媒體發稿5600余篇，營造了反腐倡廉良好輿論氛圍。建立了省、市紀委官方網站典型案件信息同步發布機制，及時發布紀律審查信息9件。
連續4年春節收假第一天，召開市委中心組專題學習會，邀請中省紀委領導和專家學者作黨風廉政建設專題輔導報告，上好廉政教育第一課。抓實“三嚴三實”專題教育，各級黨組織負責人帶頭講廉政黨課3600余場次。全市縣處級領導干部學習貫徹四中全會精神專題研討班和各級各類干部教育培訓，均將黨風廉政建設列為重要內容。編發市糧食局原局長貪污案件等5起警示錄，收集典型案例匯編成冊，組織開展警示教育活動。
精心組織實施的“漢陰沈氏家訓”，被中央紀委監察部網站頭條頭圖首播，取得良好宣傳推廣效果，釋放和傳播了安康的正能量。創新推行廉政文化進景區、進公園、進新型社區“新三進”活動。新開通市紀委官方微信“廉潔安康”，拓展廉政文化公共傳播平臺覆蓋范圍，初步構建起市紀委官方網站、微博、微信、手機短信平臺和廉政文化公共傳播平臺“五位一體”廉政宣傳教育新格局。
市委、市紀委印發《學習宣傳貫徹廉潔自律準則和黨紀處分條例的通知》，組織全市62173名黨員開展《準則》和《條例》知識競賽活動，將學習貫徹引向深入。
持續深化“三轉”，“創爭出”碩果盈枝
持續深化“三轉”，將工作重心、人員力量聚焦到監督執紀問責主業上來。認真總結推廣嵐皋縣“統派直管”試點經驗，十縣區共撤銷部門紀委和派駐紀檢組276個，整合設立派駐紀檢組76個，派駐紀檢機構精簡75%，領導職數精簡55%，既堅持了走內涵式改革的路子，又實現了派駐監督全覆蓋。市委出臺《加強鎮辦紀檢組織建設的意見》，鎮辦紀委干部實現專職化，鎮辦辦案場所實現標準化，各鎮辦監督執紀力度明顯加大。在全省率先組建市委專項巡察辦公室，加強對巡視移交的130多個問題線索跟蹤督辦、督導檢查，確保件件有著落、事事有回音、整改見實效。指導開展基層黨風廉政建設巡察制度試點工作，得到省紀委充分肯定。
切實加強自身建設，著力打造忠誠干凈擔當的執紀監督“鐵軍”。市紀委機關繼續落實勤學、強能、實干、守己、健身“十字修為要求”，推行“五個一”學習制度。建立規范公文處理制度、工作事項簽報制度、重點工作交辦督辦單制度，全年印發督辦單20期、督辦通報7期。實行崗位目標責任管理，抓實抓牢平時考核。在全省率先建立紀檢監察干部廉政檔案，剛性執行省紀委“六個嚴格”紀律規定，對紀檢監察干部違紀“零容忍”，全年核查問題線索17件，紀律處分2件2人。
全市紀檢監察機關連續三年開展全市創優秀、全省爭先進、全國出經驗的“創爭出”活動，創出了碩果，爭得了風采，拼出了亮點。我市嵐皋縣推行“統派直管”改革，被《人民日報》等媒體報道，得到中央紀委王岐山書記批示肯定;漢陰沈氏家訓專題成功向全國宣傳推廣，受到網友、讀者的熱議和好評，成為弘揚優秀傳統文化、加強廉政宣傳教育的精品力作；紀律審查工作在全省各市排名位次前移，解決群眾身邊“四風”和腐敗問題走在全省前列；廉政文化建設和網絡宣傳工作被省紀委表彰為全省先進單位，案件查辦、信息工作、政風行風建設等方面獲得省以上表彰50余個；紀檢干部監督、廉政宣傳教育等工作先后在全省會議上交流經驗；市紀委監察局機關年度目標責任綜合考核連年取得優秀等次，扶貧、維穩、雙創、創文、綠化等中心工作年度考核排名靠前……
黨風廉政建設和反腐敗工作只有進行時，永遠在路上。市委書記郭青在市委三屆九次全會上強調：“要堅持不懈地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，從嚴落實“兩個責任”，從嚴遵守紀律規矩，從嚴懲治腐敗問題，在全面從嚴治黨中營造良好政治生態。”邁入“十三五”新征程，2016年全市正風反腐的步伐將更加堅定有力！
