——“十二五”安康市城鄉建設規劃（人防）工作亮點回眸
亮點成績：
* 《安康市城市總體規劃(2010-2020年)》獲全省優秀規劃設計方案一等獎;
* 南宮山大酒店、安康歷史博物館榮獲“魯班獎(國家優質工程)”;由安康市規劃局負責規劃設計和工程質量監督、市住建局負責實施的漢江一橋南橋頭交通組織工程榮獲“2015年度全國市政金杯示范工程”;
* 安康市城鄉規劃設計院、安康市建設工程質量安全監督中心站被評為全國先進單位(集體);2015年安康市代表陜西省接受國家建設工程質量治理兩年行動專項執法檢查，獲高度評價;
* 安康市城建檔案、建設工程招投標、建筑行業勞保統籌、人防信息保障工作分別獲省級主管部門通報表彰;
* “十二五”安康市建筑業總產值年均增速27.5%，居全省第一;增加值占GDP比重達12.9%，超過全省4.5個百分點;實現稅收8.42億元，占地方稅收的35.8%;建筑業成為繼新型材料、富硒食品之后的第三大支柱產業;
* 安康市大力培育市場主體，資質建筑企業總數從190家增加到289家;一級總承包企業從1家增至11家，居陜南首位;創建國家“AAA級安全文明工地”2個，省級文明工地58個;保障房文明工地創建覆蓋率達到100%，居全省前列;
* 全省文化旅游名鎮(街區)建設現場會在安康市石泉縣召開，安康市四個文化旅游名鎮(街區)建設獲省政府通報表彰，工作經驗在全省交流推廣;
* 安康市規劃局(人防辦)連續四年創建為省級文明單位、連續五年被評為“雙創”先進單位;
* 安康市規劃局(人防辦)郝濤、蘭莎、屈東三位同志先后榮獲全國先進個人。
安康中心城市新貌
一江兩岸景觀軸帶
導語：在秦嶺巴山之間，在美麗的漢江中上游，安康因為一江漢水的靈性，2011年入選全國十大宜居小城，評選理由如此寫道：這個城市有一種低調溫暖的美麗，隨意而不雜亂，安靜卻不沉默。她不排外，不冷漠，坐擁真正的綠樹藍天。作為一個小城，安康有著一座城市的本分——讓生活更美好。
2014年，國務院總理李克強到安康視察時指出“在漢江兩岸拔起了安康這樣一座現代化城市，出乎我的預料”，“在秦巴山區腹地鑲嵌了一顆璀璨明珠”。在隨后的會議上，安康市市長徐啟方講到：“秦巴明珠”既是總理對安康城市發展的肯定和贊美，更是對安康的殷切期望。“明珠”還不名副其實，“璀璨”仍需加倍努力。
如何讓“明珠”更璀璨？安康規劃人從自己的職能出發，義不容辭地把責任扛在了肩上。他們牢記安康市委書記郭青的囑咐：“規劃是城鄉建設的靈魂，是城鎮化的頂層設計，決定著城鄉發展的方向和未來，決定著把什么樣的城市留給子孫。”安康規劃人以實際行動認真踐行著這一重托。
市委書記、市人大常委會主任郭青(左三)向規劃顧問介紹重要片區規劃方案編制情況
市長徐啟方(右三)、原副市長鄒順生(左二)檢查調研重點項目
市委常委、副市長趙俊民(左二)檢查城區重點規劃項目
強化規劃引領——完善的規劃體系為城市發展繪好了藍圖、提供了建設依據
安康，屬于欠發達地區，財力緊張，土地資源稀缺。在這種環境背景下，做好城鄉規劃（人防）工作，保護和利用好寶貴的空間資源，使其發揮最大的集約效益，優化城鎮化布局和形態，顯得尤為迫切和重要。
圍繞“秦巴明珠、生態安康”的城市定位和“四個城建”的工作重點，“十二五”期間，安康市城鄉建設規劃局編制完成了《安康市城市總體規劃（2010—2020年）》、《安康市城鄉一體化建設規劃》，在全省率先編制完成了《安康市城鎮體系規劃大綱（2014-2020年）》。在2011年全省優秀城鄉規劃設計評選中，月河口片區控制性詳細規劃榮獲二等獎，安康一江兩岸城市景觀及空間規劃榮獲三等獎。
“十二五”末，安康市市縣兩級城鎮總體規劃覆蓋率達到100%，縣城控規覆蓋率達到85%以上。完成重點鎮（建制鎮）總規修編87個、新型農村社區規劃編制223個，規劃選址移民安置點496個。基本形成了較為完善的中心城市、縣城、鎮、新型農村社區四級城鄉規劃體系。為了進一步更新城市規劃理念，加強城市戰略性研究，提高城市規劃水平，安康市從北京、西安等地聘請5名國內知名規劃專家擔任高級顧問，把關指導重要規劃設計方案。
同時，安康市規劃局還完成了“數字安康”地理信息框架項目數據庫、地形圖航拍和內業制作、應用平臺搭建等基礎工作；運用齊抓共管機制，重點開展了“違法用地和違法建筑”整治工作，加大對重點項目工程區域、重要路段等規劃控制區內違法建筑打擊力度，發現違法建設1439戶，下達《行政處罰事先告知書》1270份，查封工地60處，依法強制拆除違法建筑505戶10萬平方米。
安康一江兩岸城市景觀及空間規劃
安康金州路街區城市設計
打造支柱產業——加快推進建筑業轉型升級，嚴把工程質量安全關，建設政府滿意、市民放心的優質工程
過去的五年，安康市完成建筑業總產值356.61億元，連續五年增速保持在27.5%，建筑業增加值占全市GDP的比重連續五年保持在12%以上，超過全省4.5個百分點。培育資質以上建筑企業99家，增長52%。全市資質建筑企業達到289家，其中一級總承包企業從1家增至11家，居陜南首位；二級總承包企業從33家增至66家，三級總承包企業從16家增至58家，其它專項資質企業154家。積極引進了全國500強企業陜西建工集團總公司在安康成立第十二建設有限公司。
五年來，安康市共創建省級文明工地58個，保障房文明工地創建覆蓋率達到100%，居全省前列；創建國家“AAA級安全文明工地”2個，“長安杯”工程6個，19項質量控制小組成果獲全國、全省工程優秀等次，5項施工工法獲得省級工法。安康市率先在全省放開民營企業自主投資自行招標，市招標辦連續兩年被評為全省先進單位。
安康市代表陜西省接受國家工程質量治理專項檢查
突出文旅結合——將特色小鎮建設和產業培育相結合，做到以人為本、文旅結合、協調發展
2013年起，陜西全面啟動31個文化旅游名鎮（街區）建設，其中安康占據四席（石泉縣城關街區、白河縣城關街區、旬陽縣蜀河鎮、漢陰縣雙河口鎮）。三年來，安康市政府推行了“三級責任體系”，建立了“五項工作機制”，實施了“五個一”推進辦法，配套了獎補政策，省、市已累計發放文化旅游名鎮（街區）和副中心鎮獎勵資金8100萬元，確保了小城鎮建設的順利推進。通過規劃指導、督促檢查、定期點評和綜合考核排名，全市小城鎮建設走出了一條規劃引領、產業支撐、人口聚集、文化傳承和城鎮發展有機結合的新路子，小城鎮面貌極大改觀。截至2015年底，四個省級文化旅游名鎮（街區）共計實施了157個項目，完成投資7.98億元，完成目標任務的104%，接待游客492萬人次，實現旅游綜合收入19.11億元。
領導重視、措施得力是安康小城鎮建設的根本動力。安康市委書記郭青、市長徐啟方多次對全市小城鎮建設進行專題研究，原分管副市長鄒順生多次帶隊實地檢查小城鎮項目建設進展情況，著力破解實施難題。兩年來，全市12個副中心鎮實施了223個項目，完成投資19.49億元，完成目標任務的119.3%，安康小城鎮建設工作多次受到陜西省住建廳的高度評價。
推進人防建設——積極推動人防長期準備與城市建設融合發展，有效服務民生
“十二五”期間，安康市共批建人防工程9.46萬平方米；籌資1100余萬元，在全省率先建成市人防地面應急指揮中心，人防機動指揮所、衛星地面站和北斗導航定位系統按期建成投入使用，消滅了防空警報設施“空白縣”，支持５個縣建成了無線短波電臺。
2015年，安康市完成了中心城區33臺防空防汛警報器的調試、檢修，首次利用人防應急指揮中心平臺在警報試鳴日發放防空防汛警報信號。全省“秦援-2015”機動指揮跨區域演練中，安康市車載衛星通信系統訓練在全省排名第一，短波電臺戰備執勤、數字專線訓練也都名列前茅，受到省人防辦通報表彰。
平戰結合人防地下停車場工程
狠抓作風建設——轉變觀念，提高效率，不斷提升服務水平
“把思想觀念從過去的規劃審批轉變為規劃服務，把辦事效率從法定20個工作日壓縮到3至5個工作日內辦結，并與個人職務晉升、職稱評定、年度考核及獎懲掛鉤，真正把更好服務群眾體現到各個辦事環節”。6月13日，安康市規劃局（人防辦）局長（主任）石昌林在接受采訪時如是說。
近年來，安康市規劃局（人防辦）緊緊圍繞“轉變觀念、提高效率”主題，深入開展黨的群眾路線教育、“三嚴三實”專題教育活動和“兩學一做”學習教育，進一步改進了工作作風，提高了機關效能，增強了服務意識。該局主要領導撰寫的“三嚴三實”黨課輔導材料被安康市委組織部評為一等獎，是唯一獲得一等獎的市直部門。與此同時，局黨組先后開展專項督查18次，進行明查暗訪13次，通報批評5人，核查問題線索14宗，立案調查16人，給予黨政紀處分22人，其中撤職2人。
為了切實做好服務，該局8項審批事項全部進入市政務大廳統一受理，實行了項目聯席會審機制，審批時限大幅壓縮。梳理了272項權力清單和71項責任清單，并向社會公開；組織完成了768個100戶以上扶貧移民安置社區規劃方案的分級技術審查（省住建廳審查43個，市規劃局審查85個，縣區審查640個），與移民部門共同制定了移民搬遷安置社區工程質量安全監督管理專門文件。
參加全市歌詠比賽獲二等獎
全力以赴抓好重點工程項目建設是安康市規劃局的另一項重任。2015年7月，安康市政府決定將概算投資28億元的北環線道路工程和總投資3.6億元的安康首座國家A類劇場漢江大劇院兩個重點項目交由市規劃局負責建設時，該局義不容辭，當即組建專門機構，抽調專門人員開展工作。2015年12月30日，漢江大劇院“三通一平”正式開工建設，2016年3月7日開始主體工程建設（全市重點項目開工儀式主會場所在地）。為此，該局主要領導帶領相關人員先后11次到西北建筑設計院華夏所項目組進行銜接溝通，并多次會同漢濱區政府、陜煤集團陜南地產安康分公司就相關問題專題協商，全力破解項目建設前期的各種難題。同時，北環線工程已完成省級土地預審、立項、工可研、環評、方案初設等前期工作，申報了國家交通專項資金計劃，開展了實質性PPP模式招商洽談工作。
“十三五”城市發展戰略：以建設區域中心城市和生態宜居品質城市為目標，突出核心、重心北移、提升江南，堅持湖城一體、產城融合，不斷優化功能結構、強化產業支撐、美化城市環境、彰顯文化魅力，把中心城市建設成為秦巴腹地的“璀璨明珠”。到“十三五”末全市城鎮化率達到55%。其中：安康中心城市建成區面積50平方公里，人口規模50萬人，人均道路面積14平方米，人均公園綠地面積12.7平方米，成功創建國家森林城市、國家園林城市和省級文明城市、環保模范城市。
成績永遠屬于過去。當前，安康迎來了千載難逢的“五個疊加”戰略機遇期：創建全國發展改革試點市與國家秦巴生態功能實驗區疊加、陜南循環發展與“一市一策”政策疊加、秦巴連片扶貧開發政策與西部開發政策效應疊加、新型城鎮化加快推進和新型工業化加快發展疊加、生態優勢凸顯與交通區位優勢突出疊加，這為安康市實現“追趕超越、綠色崛起”創造了堅實的基礎和條件。
新的機遇，新的目標，也給安康規劃（人防）工作帶來了新的挑戰，安康規劃人將再接再厲，發揚成績，總結經驗，以新的作為、新的成效，努力開創“十三五”安康新型城鎮化發展新局面！
