我市創新機構編制管理，出臺《事業單位履職評估考核辦法》，運用評估考核結果優化機構編制資源配置，建立機構有建有撤、編制有增有減的動態調整機制，提高事業單位公共服務效能。
破解事業單位監管難題
全市共有事業單位3000多個，事業編制6000余名，占全市機構、編制總數的74%、78%。近年來隨著市場經濟體制的建立和完善，原賦予事業單位的職責任務發生了一系列變化，機構編制和人員配備與發展形勢和工作任務不相適應，影響了政府公共服務的質量和效率。有些單位職能逐漸萎縮、轉移，甚至消失，機構編制資源長期閑置；有些單位不能嚴格按照法定職責和登記管理機關核準的業務范圍開展工作，運行不規范；有些單位體制不順、政事不分、機制不活，公益服務供給總量不足；黨委政府層面僅對部門進行年度目標責任考核，沒有專門組織負責事業單位履職評估和考核監督。而在現階段機構編制總量“只減不增”的政策形勢下，編制資源調控乏力，機構編制服務大局的保障能力面臨挑戰，該加強的領域無資源可用，已削弱的方面缺乏有效調控手段。
針對上述問題，市編委辦公室將“事業單位監管難”破題工作列為今年全市機構編制創新課題，調研走訪事業單位和相關職能部門，廣泛征求意見，找準問題癥結，對癥開出良方，向市委、市政府和市編委專題匯報。2016年5月5日，市編委會議研究決定在全市開展事業單位履職評估考核工作，正式確定將事業單位履職評估考核納入機構編制常態化管理。
搭建履職績效研判平臺
賦予事業單位的職責任務干沒干、干多少、干好壞，拿出來曬一曬。本著客觀公正、民主公開、科學運用、注重實效的原則，從組織領導、考核內容、方法程序、結果運用、監督管理等方面建立履職評估考核體系，凝聚職能部門力量，綜合評判事業單位履職績效。
堅強組織保障。事業單位履職評估考核在市編委領導下，由編制部門牽頭組織、事業單位登記管理機關負責實施，舉辦單位及有關職能部門協同配合。市縣區事業單位登記管理機關強化履職績效考核職責，積極健全組織機構，充實人員力量。
制定考評指標。依據事業單位“九定”方案，圍繞職能職責履行、機構編制管理、公益服務質量，分單位制定考核指標權重，舉辦單位下達事業單位的年度目標任務納入評估考核指標。職能職責履行上，突出考評事業單位是否依法履職、全面履職、高效履職；機構編制管理上，側重考評事業單位執行機構編制法規政策；公益服務質量上，重點考評事業單位取得的經濟社會效益，既強調“績”、又注重“效”。
優化方法程序。堅持全面覆蓋、突出重點、分步實施，把職責任務調整大、社會關注程度高的事業單位列為重點評估考核對象。每年由編制部門提出履職評估考核計劃，向舉辦單位作出履職評估考核安排，會同組織、財政、人社、審計等部門、舉辦單位、人大代表、政協委員和行業專家代表組成履職評估考核組，采取單位自評與組織評估、定量考核與定性考核相結合的方法，按照書面通知、單位自查、評估考核、實地核查、報告結果、反饋意見等程序具體實施考核工作。
加強部門聯動。夯實職能部門和舉辦單位在事業單位履職評估考核工作中的責任，履職評估考核結果作為事業單位履職績效優劣的重要評價形式，編制部門運用評估考核結果優化資源配置、調整機構編制；組織部門將評估考核結果用于事業單位領導班子和領導干部年度考核、任用調整；財政部門運用評估考核結果動態調整事業單位財政預算；人社部門將評估考核結果作為事業單位崗位設置和負責人績效獎懲與收入分配的依據；審計部門將評估考核結果作為事業單位法定代表人經濟責任納審的依據；舉辦單位將評估考核結果作為確定事業單位年度考核、評優樹模和管理權限內干部任用調配的重要依據；事業單位法人監管聯席會議成員單位根據各自職責運用評估結果，構建事業單位法人信用體系。
建立編制動態調整機制
打破機構編制資源部門所有、管理固化局面，把發揮機構編制資源最大效益擺在機構編制管理首位，建立機構編制管理由靜態向動態、由被動向主動、由重設立向重監管轉變的新機制。
通過事業單位履職評估考核，優化職能配置，調整機構編制，為落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大理念調控好機構編制資源。整合職能類同或相近、工作任務不飽滿、業務活動單一的事業單位，撤銷長期不開展業務活動、承擔的工作任務已完成、履行職責的法定依據消失和職責任務嚴重萎縮的事業單位，按照“編隨事走、人隨編走”原則核減收回相應編制；對改善民生、公共服務等領域因職責任務增加、長期超負荷運行的事業單位，適度充實人員編制，構建有建有撤、增減平衡的機構編制“活蓄水池”。
通過事業單位履職評估考核，加強監督管理，規范履職行為，為推進服務型政府建設發揮機構編制杠桿作用。運用機構編制動態調控手段，倒逼舉辦單位轉變職能、主動監管，弄清事業單位職責任務、功能性質，糾正事業單位公共服務中存在的缺位、越位、錯位和權責脫節問題；引導事業單位對社會公眾負責，對履行什么樣的職責、發揮什么樣的作用、達到什么樣的效益準確定位，即為舉辦單位注入“強心針”，又為事業單位戴上“緊箍咒”，促進事業單位履職盡責、健康發展。
