安康新聞網訊（記者 劉云）政府工作報告在各項發展工作報告之余，再次集中列出為民辦好“十件實事”，以示民生指向的集中釋放，這是多年政府工作報告寫作的慣例。這樣的表述，不僅是寫作上的必要，也是民生工作從細事、小事、具體事、身邊事、實事做起的政府工作基本導向。
2017年的政府工作報告，換了一個寫法，變為重點抓好“八大民生工程”。在我們的理解中，這其實是政府多年辦實事、具體事的一種提升。換一個角度看，是多年民生項目積累下的全面的、系統的提升，不僅在持續辦好人民感受迫切的一件件具體事，更在于隨著發展數量與質量的雙向推進，提高民生高境界，發揮民生系統性效應，變得現實而緊迫。工程性，即系統性，體制化和制度化。
實施創業就業工程，體現在“三大行動計劃”中，勞動力就業促進、大學生創業創新、能人返鄉創業，這三個層面的創業就業，是大眾創業的集中要求，也是關鍵人群充分就業必然著力處。安康的大發展，意味著創業和就業雙向提升，蘊藏著決定安康向前快速發展的根本性力量。沒有當地社會的創業就業，這個地方的經濟社會發展必然是畸形的，不健全的。建立“雙創”帶頭人激勵機制，提升眾創空間和創業孵化平臺功能，爭創省級創業型城市，這樣三個具體舉措，實施空間強大，可以作為的有利因素眾多。
安康的創業創新，是近五年來社會財富創造和社會文明進步的主流，在省內外影響深遠。能人返鄉再創業，帶動地方特別是當地群眾加入到更高層次的發展致富，也是安康的招牌性現象。在安康，隨著生態建設與保護步伐的加快，以農村為主戰場的生態發展，越來越有著強力的磁場效應。吸引資本、技術以及新型組織形式“下鄉”，鼓勵“工商資本下鄉”，也是過去兩三年，安康農村重啟發展的新氣象。安康的青年創業協會、大學生創業協會等各類創業型社會組織，作為一種社會經濟現象，在全國范圍也不多見。它們聚集起的不僅是年輕一代的創業群體，更是集中展示著安康在新產業、新財富創造中社會新興勢力。而這種現象，遍及十縣區，以中心城最為活躍，所以創建省級創業城市，當有水到渠成的預期。
教育提升、衛生強基、文體惠民，都是在過去基礎扎實上的提高和新進步。義務教育、職業教育，在優化的同時，也重在規模的建設。新的一年，學校改擴建的項目不少。圍繞創建省級文明城市，把教育的意義擴大到社會、社區、機關單位，這不僅是一個創建型工程，也是全面建成小康社會必有的文化文明內涵。
全域性文明創建，是安康這樣一個未來必然承擔的區域性文化旅游休閑養生型消費城市，必須要有品質。沒有文明的建構，便沒有文化的磁應，也就沒有安康文化旅游一體化發力的最終載體。這個創建中，硬件投入將會持續，而軟件的打造會更加考驗我們的定力。提升城鄉居民文明素質和社會文明程度，主導力在政府，而起決定作用的還在于全體社會，在于社區營造，在于各類社會組織活力的積極涌現。因此，文明創建必然是一種細致的、認真的過程，需要組織措施再加強，需要把全社會的參與熱情提升起來，造成安康文明創建的全民行動。
安康當然還是一個醫療衛生服務水平欠發達的地區，我們缺醫院、缺醫生，我們看病難、看病貴的問題還存在，我們醫患矛盾還時有發生，我們在體制機制上還沒有充分調動起廣大醫護人員的工作熱情和服務熱情。但安康的醫療衛生事業這些年來一直在改革、在變革、在創新，社會需求倒逼安康醫療衛生戰線向存量要增量，向增量要質量，創造了不少安康式經驗。如我們的縣鎮醫療一體化和責任醫生團隊，我們的分級診療制度，都有破冰之旅。我們的醫療衛生項目建設一年比一年力度加大，進步的態勢，讓安康的醫療衛生這個最關乎人民感受的事業，不斷在攀登著高峰。
理性的迫切是，好的制度嘗試需要加大力度推廣開來，在推廣中完善體制機制建構，堅持把以人民健康為中心和發揮醫療工作者積極性作為兩個同向并行的關系紐，同設計同把握。比如不少有識者呼吁分級診療和遠程診療，作為一個向存量要增量和要質量的好辦法好平臺，就應當下大力氣推進，這種短期見效、長期受益、符合資源科學配置的中國式探索，對安康這樣一個醫療資源缺乏的山區，就顯得更加迫切。再比如困惑社會神經、影響文明風尚的醫患矛盾和糾紛第三方調解機制，也需要跳出單純的行政思維，在社會公信的層面建立更加有效的機制。
市長徐啟方“兩會”期間在參加政協委員分組討論時，曾深情寄望全市廣大文化藝術工作者，擁抱安康的火熱發展事業，扎根安康藝術實踐的土壤，為安康的文化自信增光添彩。2017年，安康的文化惠民工程，是一系列的提升工程，事涉硬件建設，也更多傾向軟件發展。軟件在人，在機制，因此實施文化人才“十強百優”計劃，打造“文化大本營”服務品牌，對于人才作用的發揮意義重要。發揮宣傳、文化主管部門職能作用，善用文聯各協會組織的聚合作用，團結獎掖一批作家藝術家深入基層感悟生活，發現安康的閃光點，潛心安康文化精品創作，扶持重點作品創作和出版，建立安康文化交流評介機制，也都是推進安康文化繁榮的現實手段。推進場館設施建設，重視文、體、衛“三體”融合，在旅游發展中注重安康特色的會館保護與開發，如沿漢江一帶的水碼頭文化開發、會館保護、明清老院子保護開發等，建設文化安康、溫馨安康、認知安康，這些舉措都是可行的，預期是明顯的。
市政優化工程、交通治理工程、放心消費工程，都是安康城市品質建設的新境界、新格局。過去我們見怪不怪的城市環衛臟亂差、城市建設開膛破肚、城市管理運動化、城市服務誠信缺失等等影響城市生活質量和品位的事，必將在一系列的城市精細化管理改造中成為過去。
城市重在建、重在管，更重在理。政府工作報告提出的“退轉改停禁”城市“建管改”的行政推動機制，激起廣大市民的熱望，符合廣大市民的心聲。增加公共交通配套，增加城市停車位，嚴格管控摩托車、電動車和各類代步車，堅決整治不守交規、非法營運、亂停亂放等，也以政府治理的高度，經過市四屆人大一次會議決議，具有了法理依據。去年底，市政府全面理順中心城市管理體制，建立全新的面對服務的動力機制和責任機制。相信隨著實施的深入和常態化，美麗中心城市的期望一定會有一個美麗促進機制作保障、作推進。政府力推的PPP建設模式，相當數量事涉城市基礎設施和基礎功能建設，相信只要加力推進促成，激活社會資本熱情，中心城的硬件投入、軟件改善將有一個新改觀。
只要努力在，安康，這個美麗的水鄉之城，一定會有著水一樣清澈、溫潤的品質體現，而不負她宜居之城的美譽。
社會組織建設與發展，是一個地區現代發展的重要景觀，缺之則欠發達。安康作為一個欠發達地區，社會的愛心則并不“欠發達”，過去的十年間，特別近五六年來，安康的社會公益組織發展之迅速、活動之多樣、參與人群之眾多、社會效果之廣布，令人刮目相看。此次“兩會”，推進關愛扶助工程在政府工作報告中成為一個全景式設計。不僅是建設施，廣投入，還有大力支持各類社會公益組織發展，支持他們發揮不可替代的社會求助、彌合、潤滑作用，讓愛心涌動安康，讓“愛心安康”在中華大地揚名立萬。
八大提升工程，提升的正是安康作為一個向現代化邁進的生態友好城市未來必有的歷史方位，它是具體的民生，是實事，更是安康經濟建設的導向性力量。
