編者按：2009年，作為“氣化陜西”重要組成部分，“氣化安康”正式啟動。這項惠及千家萬戶的民生工程，一上馬就備受市民矚目。管網什么時候施工？我們什么時候能通氣？每每遇到天然氣施工單位服務人員進入工廠、小區，總會收到廣大城鄉居民用戶的殷切咨詢。
沒有長輸管線，來自陜北的優質天然氣就沒有送達安康的通路。面對“氣化陜西”一期工程的瓶頸制約，我市通過幾年努力，全力為“氣化安康”工程建設營造良好環境，極力促成了天然氣漢安長輸管線于2012年底建成，安康中心城市及石泉、漢陰接通管道天然氣，其他各縣城以撬裝站形式實現天然氣通氣點火，完成“氣化陜西”一期工程。2013年8月，省天然氣公司安康分輸站正式通氣，當年起，隨著“氣化安康”工程被列入市縣兩級政府為民辦實事的年度工作考核，“氣化安康”正式步入加快建設階段。
安康新聞網訊（記者 來慶琳 艾蓓）天然氣到底有哪些好處？從漢安長輸管線正式通氣到現在，不到4年時間，“氣化安康”建設進度如何？它又給群眾生產生活帶來哪些變化？面對群眾的熱切期盼與建設進度相對滯后的這一難題，困難堵點又在哪？該如何解決，讓安康城鄉居民不再“望氣興嘆”？為此，近日記者深入主管部門、相關建設主體、住戶家中進行了采訪調查。
天然氣到底好在哪？
中心城市長興小區10棟住戶李奶奶近日告訴記者，她家自用上天然氣后，鍋灶比以前干凈了很多。之前用液化氣每月用氣量按3立方米計算，折合費用：3立方米×25元/立方米=75元；換上天然氣后，天然氣用量為9立方米，按中心城市居民用氣價格2.5元/立方米計算，折合費用：9立方米×2.5元/立方米=22.5元。使用天然氣前后經濟性一目了然。
天然氣是從地下開采出的可燃氣體，其主要成分是甲烷（CH4），具有無色、無毒、透明、比空氣輕等特點。天然氣與其他能源特別是液化氣相比，同比熱值經濟性高，每月用氣費較低（每月戶均6至8立方米），兼具提供生活熱水、冬季采暖等功用，且供氣穩定、使用方便，是性價比極高的優質能源。
對天然氣的好，市住建局燃氣科科長陳光浩這樣告訴記者，相對于居民使用的液化氣，首先天然氣的特點決定了它通過管道形式，一旦住戶家中發生泄漏，氣體會向房屋上方流動，只要室內空間不密閉，就不會形成聚集，很快也會散發掉，不易形成安全隱患。
在環保上，天然氣正式供氣前，經過濾、干燥，再通過充分燃燒，幾乎達到零污染，而液化氣使用時間一長，鍋底極易結黑痂，汽車使用天然氣也幾乎為零污染。
當然，更多居民用戶逐漸認知到天然氣的經濟性。陳光浩介紹，從安康中心城市供氣價格比來看，1立方米天然氣發熱量相當于9.5度電的發熱量，而中心城市1立方米天然氣價為2.5元，9.5度電的價格為5元錢，同等發熱量下天然氣價格便宜一半；相對于汽油而言，1立方米天然氣發熱量相當于1升汽油發熱量，1升汽油價格為6.4元的話，天然氣價格又便宜一半；同等發熱量下天然氣價格又是液化氣的三分之一。
作為性價比極高的清潔能源，“氣化安康”啟動以來，我市通過市場機制招商引資，確定中心城市和10縣區投資主體，于2013年將“氣化安康”工程列入市對縣區政府年度目標責任考核，推動全市“氣化安康”工程快速推進。具體在政策層面，在天然氣特許經營活動中，將天然氣設施所占土地作為公共事業用地性質對待。市政管網建設中，免收天然氣投資建設單位開挖費，最大限度為工程建設出力加油。同時，市、縣區各級政府不斷加大協調力度，努力為工程建設營造了良好環境。
工程推進難點堵點又在哪？
作為全省最后一個通氣的市，“氣化安康”歷經不到4年建設，中心城市具備通氣條件的9.3萬余戶中，“氣化”工程雖已覆蓋8.4萬余戶，其中5萬余戶已入戶，氣化率達90%以上，但很多群眾反映，天然氣還是遲遲用不上，問題癥結究竟在哪？
在這里，我們首先要厘清一些名詞概念。首先何為氣化率？陳光浩介紹，氣化率是指天然氣工程已覆蓋的戶數占中心城市總戶數的比率。詳細來說，就是天然氣已通過市政管網、庭院管網到達樓棟調壓箱，圍樓管、立管均已建成，只待用戶戶內掛表，即可通氣點火。
了解了這一基本概念，我們就來說說當下為何氣化率已達90%，很多用戶卻反映遲遲用不上氣？陳光浩介紹，首先問題和堵點就在管網建設上。我市是山區市，中心城市和縣區立地條件差，街道狹窄，地下管道通路異常緊張，受制于地方緊張財力，中心城市和各縣城均未進行過地下管網普查，目前中心城市僅有8條街道有地下管網資料，90%以上地下管網“底細”不清，管網建設難度大。這也就是長期以來群眾普遍反映的城區道路為何“縫縫補補又三年”的根本癥結。
第二個原因是入戶“最后一公里”問題因諸多因素影響，阻礙了推進速度。首先一些群眾對天然氣安全性存在認識偏差，大家都想用氣，卻不愿意管道從自家房前屋后過。安康市逸華天然氣有限公司總經理張貴軍在采訪中說，以興華都市花園小區為例，項目一期近70棟樓有住戶2000余戶，目前70棟住房圍管、立管已架設完成，具備通氣條件。同時按安全生產要求，一個小區不能同時存在兩種氣源，此前該小區用的是管道液化氣，小區一期“氣化”工程屬天然氣換裝，即要停用液化氣換裝天然氣。而目前小區僅有400余戶完成報裝交費，其余用戶或觀望、或不在家常住，致使無法及時聯系，耽誤了通氣時間，一拖再拖。其次是站場建設協調難度大，從中心城市南環快速干道屈家河加氣站工程建設上就可見一斑。該加氣站2015年元月開建，半年工期即可完成，建設企業征地相關費用早已交付，卻因征地阻撓推動緩慢，去年8月底才正式完工。再次，由于中心城市目前已超過200個小區，有物業管理的小區僅有40多個，靠建設主體上門協調費時費力。
第三個原因是投資主體即天然氣公司自身施工力量較薄弱，面對用戶快速增長需求，入戶安裝“顧了東頭顧不上西頭”，同時公司內部管理和資金投入還有待提高。
最后一個，不通長輸管線的縣，供氣成本高，推進難度大。目前，中心城市天然氣價每立方米基準價2.5元，而在寧陜、嵐皋、旬陽、平利、鎮坪、白河、紫陽等不通長輸管線的縣，只有通過槽車拉運天然氣，且高速公路禁運，群眾購氣費用大。僅以寧陜縣為例，該縣通過槽車拉運的氣價基準價為3.8元每立方米，而距離寧陜不遠的西安氣價僅為2元每立方米，群眾接受難度大，因而抱怨也多。
破解癥結讓居民不再“望氣興嘆”
如何在新的一年加快進度，讓廣大城鄉居民不再“望氣興嘆”？眼下，無論作為工程建設主體和管理部門，都在攢勁加油。今年1月，安康市逸華天然氣有限公司就具體建設施工事宜與北方管道公司達成協議，由北方管道公司作為今年新裝居民用戶3萬戶的施工主體，以此破解中心城市入戶“最后一公里”的兩難矛盾。
3月下旬以來，中心城市興安都市花園天然氣入戶登記工作業已開展，安康逸華公司與興安地產集團簽訂天然氣用氣協議，施工方在完成入戶登記后即可入場施工。進入2017年以來，隨著中心城市“氣化安康”建設主體的全新作為，一季度新裝居民用戶1萬戶目標目前已進場施工8400余戶。
而作為主管部門，市住建局也正全力圍繞中心城市90%、縣城60%、重點集鎮30%氣化率目標，以場站建設、管網敷設和入戶安裝為重點，不斷加大協調力度，強力推進工程建設，力爭形成中心城市、9個縣城和10個重點鎮供氣網絡體系，新安裝通氣居民用戶5萬戶。具體工作中，中心城市將以入戶安裝為重點，分區域打攻堅戰，確保使用率真正達到90%。各縣城也正以完善市政供氣管網和入戶安裝為重點，全力組織力量突擊入戶安裝，使具備安裝條件的60%住宅小區點火通氣。在重點鎮氣化方面，各縣將至少確定一個重點鎮，建成供氣場站和集鎮骨干供氣管網，使集鎮30%以上用戶達到通氣條件。其中漢濱區、石泉縣將積極探索農村氣化方式，為全市農村氣化積累經驗。
陳光浩告訴記者，為確保今年目標任務的順利實現，他們還將建立安康市燃氣行業管理專家庫，制定管理辦法，逐步實現我市燃氣行業專技人才資源共享。同時，制定出臺《安康市燃氣管理辦法》，對燃氣規劃與建設、燃氣經營、設施使用、管理處罰等做出具體要求，并強化市場監管，制定出臺《燃氣經營許可管理辦法》，下放縣區審批權限，建立市場準入和清出機制，堅決將不具備安全保障的企業清除出燃氣市場。
鑒于天然氣使用安全考慮，他們還將建立聯合檢查、隱患排查機制，把事故隱患消滅在萌芽階段。同時強化企業培訓和燃氣安全宣傳力度，不斷提升企業安全管理責任和公眾安全用氣能力意識。通過多管齊下，讓城鄉居民不再“望氣興嘆”。
