為深入開展移民搬遷先業后搬工作，結合平利縣在發展社區工廠解決群眾就地就近就業增收和解決“三留守”問題等經驗，加大勞動密集型產業引進力度，大力興辦社區工廠，把搬遷群眾轉化為產業工人，確保移民搬遷群眾“搬得出、穩得住、能致富”，有勞動能力的農村貧困勞動力和移民搬遷群眾穩定就業。6月12日，市政府發布《關于培育和發展社區工廠的實施意見》
意見要求，以解決移民搬遷群眾和建檔立卡貧困勞動力就業為落腳點，鼓勵各類企業主要是勞動密集型企業和創業人員在移民搬遷社區配建的商業用房、社區空置門店、老廠房、舊學校、舊辦公樓等閑置土地、房屋，創辦生產加工型工廠（分廠）或加工車間，解決移民搬遷群眾和建檔立卡貧困勞動力就地就近就業，促進經濟發展、擴大農民就業、維護社會穩定、改善社區管理，實現脫貧致富奔小康。
意見提出了主要目標：對各類企業和創業人員在移民搬遷安置社區或農村人口居住集中區居住農戶100戶以上、創辦的社區工廠在社區1平方公里之內、用工人數穩定在20人以上、每年能正常生產經營6個月以上的生產加工型工廠（分廠）或加工車間，可以認定為社區工廠。按照一年打基礎、兩年上規模、三年全覆蓋的思路穩步發展。到2020年底，全市培育發展社區工廠300家以上，吸納就業2萬人以上，累計帶動貧困勞動力就業脫貧1萬人以上，實現年產值15億元左右，力爭每一個移民搬遷社區或農村人口集中區都有1家以上的社區工廠。
發展重點
（一）積極承接產業轉移，做大電子加工項目。抓住東南沿海發達地區經濟轉型升級、大量勞動密集型加工企業向中西部地區轉移的有利時機，加強內引外聯，積極引進電子元件、手機配件、機械零部件等無污染、低噪音、低技能、低能耗、易運輸的勞動密集型加工企業，采取連鎖經營、聯合經營、股份合作、訂單加工等形式，在移民搬遷安置社區建立社區工廠，打造勞動密集型加工基地，實現外出務工人員帶業回流和農村貧困勞動力就地就近就業。
（二）發揮人力資源優勢，做強紡織加工項目。充分發揮移民搬遷后廣大移民搬遷群眾離土未離鄉、無業可就的人力資源優勢，吸引服裝加工、鞋帽襪、手套等加工企業，按照不硬性要求設公司、只求辦工廠的思路，在移民搬遷安置社區開辦加工廠，實現移民搬遷群眾樓上居住、樓下就業，方便贍老扶幼，實現就業增收致富。
（三）充分利用本地資源，做好農產品加工項目。借助生態資源優勢和富硒資源優勢，圍繞富硒食品、茶葉、山野干貨、特色干鮮果、中藥材等優質特色資源，支持農業合作社、農業龍頭企業流轉社區周邊土地或農戶以土地入股的方式，發展農業林業生態產業園區，建設農產品加工廠，采取精細耕種、精細加工、精美包裝，利用淘寶、京東等電子商務網絡平臺，銷售我市農特產品，幫助移民搬遷群眾和貧困勞動力在園區、在工廠、在網絡平臺實現選擇性就業。
（四）挖掘民間傳統工藝，做精手工藝品項目。結合我市全域旅游發展戰略，充分挖掘移風易俗和非物質文化遺產，探索傳統手工藝與旅游開發深度融合，加強與境內外旅游開發、景區景點、旅游商品開發等企業的合作，挖掘木匠、篾匠、石匠、鐵匠、雕刻、書畫、刺繡等民間藝人和非物質文化遺產傳承人，大力培育發展木制品、竹藤編制、根雕奇石、書畫裝裱等手工藝品加工坊，拉長旅游產業鏈，提升傳統手工藝產品附加值，實現群眾就業增收與全域旅游融合發展。
