為深入推進就業扶貧、擴大就業增收和扶持返鄉創業，積極貫徹落實《安康市人民政府關于培育和發展社區工廠的實施意見》（安政發〔2017〕27號）精神，近日，市人社局下發通知，提出充分發揮人社部門各項就業補貼及創業扶持政策，大力扶持貧困勞動力、移民搬遷群眾及重點群體就地就近就業，在全市范圍大力培育和發展“社區工廠”就業扶貧項目，走出一條具有安康特色的就業扶貧工作新路徑，為全市脫貧攻堅工作和經濟社會發展貢獻力量。
通知提出，要按照“一年打基礎、兩年成規模、三年全覆蓋”的目標要求逐步推開，到2020年底，全市培育發展社區工廠300家以上，吸納就業2000人以上，累計帶動貧困勞動力就業脫貧10000人以上，力爭每一個移民搬遷社區或農村人口集中區都有1家以上的社區工廠。
為確保“社區工廠”就業扶貧項目有效實施，市人社部門圍繞“社區工廠”開展了專題調研，進一步理清了平利縣社區工廠建設背景、發展現狀、重大作用及存在的困難和問題，進一步強化資金支持，創新扶持政策，出臺了一系列支持“社區工廠”就業扶貧項目發展的“硬措施”。一是規范了社區工廠認定。對各類企業和創業人員在移民搬遷安置社區或農村人口居住農戶100戶以上、創辦的社區工廠在社區1平方公里之內、用工人數穩定在20人以上、每年能正常經營6個月以上的生產加工型工廠（分廠）或加工車間，認定為社區工廠。二是安排了專項資金。市人社局從全市公共就業服務經費中建立支持社區工廠發展專項補助資金200萬元，主要用于社區工廠實訓設備購置及維護費用補助。三是拓展社區工廠功能。將具有孵化功能的社區工廠納入眾創空間管理，并按有關規定給予孵化基地一次性獎勵。四是鼓勵吸納貧困勞動力就業。社區工廠每吸納一個貧困勞動力就業、且簽訂不低于一年期限勞動合同的，給予1000元的一次性崗位補貼。社區工廠吸納貧困勞動力人數不低于其員工總數1/3的，對其生產經營場地租賃費、水電費，按不超過實際支出額50%的標準給予補貼，補貼期限兩年。五是強化創業扶持。對人社部門認定的社區工廠、屬于首次創業、符合就業困難人員和畢業年度內高校畢業生按政策給予一次性3000元創業補貼。吸納貧困勞動力就業的社區工廠，貧困勞動力人數超過其員工總數的1/5的，優先享受創業擔保貸款，并按規定享受財政貼息政策。對提供擔保有困難的，每招用一個貧困家庭勞動力或殘疾人，縣區創業擔保貸款辦公室可按每人5萬元的標準給予授信擔保，最高不超過50萬元，擔保貸款可分期償還。六是強化技能培訓。對社區工廠從業人員開展企業崗前培訓后，穩定就業在6個月以上的，其培訓補貼標準按照同類工種、相同或相近課時的100%補貼到企業。縣區人社部門聯合農業、林業、文化、旅游等部門開展的傳統手工藝技能培訓，可以組織集中培訓的，每人按1500元的標準給予補貼；支持傳統手工藝人、民間非物質文化遺產傳承人開展新型學徒制培訓，每人按1000元的標準給予補貼。每年由人社部門牽頭對社區工廠法人和管理人員組織一次免費能力提升培訓。七是強化認定表彰。由人社部門認定表彰為省、市、縣級就業扶貧基地的，分別給予5萬元、3萬元、1萬元的獎勵支持。
通知下達了2017年至2020年度各縣區發展和培育“社區工廠”目標任務，并就強化組織領導、落實包幫責任、用好各類資金、加大考核力度等方面進行了安排部署。
