安康新聞網訊（記者 艾蓓 通訊員 馬紅艷）隨著工業集中區承載能力的增強，促進了工業經濟的持續快速發展。今年上半年，全市規模以上工業實現工業增加值232.86億元，增長15.6%，增速居全省第二。全市非公有制經濟增加值303.83億元，占GDP比重達59.4%，占比繼續居全省第一。自省政府出臺《陜西省加快縣域工業集中區和產業園區建設行動計劃》《2018年工業穩增長促投資推動高質量發展的若干措施》等一系列支持政策以來，我市貫徹落實并結合實際制定了相應的政策措施，按照“大企業引領、大項目支撐、集群化發展、園區化承載”的發展戰略，立足“縣域經濟抓園區、園區重點抓工業”的工作思路，以打造新型工業化主戰場為目標，以標準化廠房建設為抓手，加快縣域工業集中區建設，為安康工業轉型升級、提質增效推動高質量發展提供了堅強保障。
據了解，我市省級重點建設縣域工業集中區19個，初步形成以安康國家高新區為頭雁、旬陽省級高新區及多個省級縣域工業集中區梯隊發展的“雁陣”體系。其中，安康高新區是全國14個集中連片貧困地區唯一的國家級高新區，旬陽高新區是陜南創建的首個縣域省級高新區，石泉縣工業集中區申報省級經濟技術開發區已經省上相關廳局同意，2018年有望省政府獲批。7個工業集中區（開發區）入選《中國開發區審核公告目錄》（2018年版），其中國家級1個（安康高新區）、省級6個（旬陽高新區、漢陰月河、石泉古堰、紫陽硒谷、嵐皋六口、平利縣工業集中區），占全省省級開發區的15%
多元投資，強力推進標準化廠房建設。我市工業發展相對落后，要實現后發趕超，園區工作的重點就要逐步轉移到招商引資、項目落地上來。外來投資企業和本地中小微企業，特別是以加工為主的勞動密集型企業，更注重靈活、快速地適應市場，抓住機遇，提高效率。由于征地拆遷、手續辦理、廠房建設等時間周期長、投資額度大，企業更愿意租用或購買已經建好的標準化廠房，只要機器設備安裝調試到位，就可以投入生產，形成新的生產能力，速度快、省時間、投資小、成本低。因此，我市堅持把標準化廠房建設作為增強工業集中區承載力、改善招商引資環境、提升集中區聚集功能、促進中小企業迅速發展壯大的重要載體。
在我市標準化廠房建設中，政府注冊資本組建工業集中區投資開發公司，公司通過招拍掛取得土地使用權后抵押銀行貸款建設標準化廠房，將建成的廠房抵押銀行貸款再建設廠房，以滾雪球式的發展，推進標準化廠房建設。政府通過基金預算和獎補支持，不斷加大資本注入，再通過“一年免、兩年減、三年收”的租金優惠政策，吸引有技術、有設備、有市場的小微企業入園發展。也可與第三方企業通過PPP模式建廠房招商；采取公開招標的方式，吸引有實力、有潛力的企業參與標準化廠房建設，由企業先行墊資建設，建成后由企業獨立經營或政府回購、用房企業購買；企業和政府共同出資合作建設廠房，建成后交由投資開發公司統一管理運作，按投資比例分紅的合作模式，實現互利共贏；企業自建自用，或建成后自行對外出售或出租招商。我市出臺的《工業穩增長促投資若干措施的實施意見》，對入駐標準化廠房企業及投資建設標準化廠房的主體分別給予獎補。通過標準化廠房建設，吸引中小微企業拎包入駐發展，加快了發展步伐。既減少了企業投資，節約了土地，縮短了建設周期，又促進了發展。有的企業實現了當年招商、當年落地、當年開工、當年投產、當年進規模，這種“園區出土地、企業建廠房、政企共招商”的模式開始發揮其重要作用。特別是安康高新區和漢濱五里工業集中區，分別出臺了《戰略新興產業園招商激勵辦法》《漢濱區月河川道工業園區開發建設扶持政策》《月河川道入園企業優惠政策》等，通過財政補助、費用減免、租售優惠、土地利用等支持政策，標準化廠房建設走在了全市前列，廠房供不應求，帶動工業經濟快速發展。同時對入園企業實行審查制度，所有產業必須符合國家產業政策，對“兩高一低”及落后產能項目一律拒之門外。實行約談退出機制，如不能履約入駐，將所租廠房調劑其他企業使用。簽訂一個月后無設備進場，對企業法人約談。簽訂三個月仍未取得進展的企業，一律實行勸退。對簽多用少的企業，對空置廠房一律清退，力求實現廠房使用效益最大化。今年上半年，新建標準化廠房37萬平方米，累計建成標準化廠房213.5萬平方米，比“十二五”末凈增110.53萬平方米。新增投資千萬元以上入園企業56戶，累計入園企業1773戶，比“十二五”末凈增416戶。
整合資源，助力基礎設施配套建設。隨著中小微企業快速入駐，產業工人的不斷增加，我市充分統籌園區建設和移民搬遷、城鎮化建設等民生項目有機結合，推進工業集中區建設與城市功能完善同步，打造宜居宜業的產城融合綜合體，積極推進鄉村振興戰略。園區建設既要符合城市總體規劃和土地利用規劃，也要符合產業發展規劃，實現“多規合一”。園區在投融資開發建設平臺下探索組建綜合服務、工程綠化、廣告招商、市政設施等相關子公司，持續完善工業集中區水、電、路、氣、訊、暖等基礎設施建設，配套住宿、餐飲、商務、休閑、綠化等生活設施建設，加強集中供電、供氣及污染物集中處理、環保在線監測等公用設施建設，提高技術研發、檢驗檢測、現代物流、電子商務、金融法律等生產性公共服務能力。協調城建、交通、水利、環保、林業、體育等各類公用設施規劃優先向工業集中區傾斜，完善能源、社會事業、市政和環境等一批重大基礎設施體系，提升產城融合發展的承載力。今年上半年，完成固定資產投資43.3億元，累計完成固定資產投資503.3億元。
統籌協調，推動“飛地經濟”高質量發展。“飛地經濟”是我市貫徹落實中省主體功能區戰略，深入推進蘇陜扶貧協作，堅持生態建設與經濟發展協同推進市級政府統籌與縣區共建工業園區，推進工業加快發展的重大舉措。即在安康高新區和恒口示范區給立地條件差、不具備工業發展條件的寧陜、紫陽、嵐皋、鎮坪、白河5個縣各劃撥工業用地用于發展工業，按照集中統一規劃管理、集中統一籌措建設資金、集中統一建設各類企業用房，產值稅收比例分成的辦法，明確管理服務責任主體、產值財稅統計歸屬、招商優惠政策兌付、廠房資產優先購買權利，各“飛出縣”主要負責園區招商引資、協調服務和后期管理服務，共同推進“飛地園區”建設。圍繞園區建設高質量、入駐企業高質量和產業發展高質量，重點招引和培育電子信息、先進制造、綠色能源、醫藥健康、現代物流等戰略新興產業集群和富硒食品、新型材料等契合安康比較優勢的支柱產業集群，真正促進“飛出地”將生態資源優勢轉化為經濟發展優勢。截止6月底，“飛地園區”累計簽約招商項目69個，其中落地建設50個、竣工投產14個，已完成企業投資9.6億元。
近年來，我市工業集中區規模不斷擴大，產值大幅增長，基礎設施和承載能力逐步增強，初步形成了設施配套到位、區域特色顯著、資源配置高效、體制機制創新的縣域工業集中區，為推動我市工業經濟持續快速健康發展作出了貢獻。實踐證明，推進以標準化廠房為重點的工業集中區建設，是我市工業經濟持續快速發展的有效抓手，是推進工業提質增效、加速新型工業化進程的必然選擇。
