通訊員 王巖松
自“五城聯創”工作開展以來，安康市委編辦以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，在市委堅強領導下和辦領導高度重視及市創建指揮部的精心指導下，市委編辦全體干部與育才社區干部群眾戮力同心，高點定位，系統思維，精準施策，強力推進，各項工作成效明顯，有效提升了轄區群眾的幸福指數，深受社區群眾的肯定和好評。
堅持深入調研，系統謀劃“五城聯創”
高度重視，專題部署。樹立“全員抓創建”的工作思路，將城市創建工作作為“一把手”工程，成立了機關新一輪城市創建工作領導小組，由市委編辦主任廖坤波擔任組長，市委編辦副主任何斌擔任副組長，機關各科（局）負責人為成員。下設辦公室，明確由督查科牽頭主抓，其他科室協調配合。形成了主要領導抓問責、分管領導抓督辦、牽頭科室抓組織、黨員骨干抓落實的工作格局。在市城市創建工作指揮部印發《2019年“五城聯創”重點目標任務的通知》（安創指發〔2019〕1號）文件后，市委編辦高度重視，立即組織召開會議，認真學習“五城聯創”工作相關要求，深入研判全年目標任務，專題研究部署年度創建工作。
實地調研，深入研判。今年以來，市委編辦主要領導和分管領導多次帶隊與幫扶的新城辦育才社區對接創建工作任務，深入調研了解實際情況。先后實地調研8次，召開座談會議6次，參與社區活動6次。通過調研了解，研究制定了社區幫扶方案，確定了幫扶計劃，明確了幫扶措施，夯實了幫扶責任。
系統思維，夯實責任。我辦將“五城聯創”工作與機關黨建，精神文明建設及各項業務工作統籌安排，根據工作目標任務，印發了《2019年度“五城聯創”工作方案》、《2019年城市創建任務分解表》、《強化黨建引領助力“五城聯創”工作實施意見》、《2019年度幫扶富硒茶葉產業園區工作方案》、《2019年病媒生物防治工作計劃》、《2019年精神文明建設工作計劃》和《2019年綜治平安建設創優及掃黑除惡專項斗爭工作要點》等12份文件，進一步夯實了工作責任，確保“事事有人管，件件有著落”，為“五城聯創”工作有力有序推進提供保障。
強化黨建引領，“三共”助力“五城聯創”
“共商”機制。堅持社區主抓，讓社區各單位、企業和組織互聯互通，社區黨支部定期組織各單位集中召開黨建聯席會議，共商創建工作。結合社區特點，將“主題宣教與主體活動”相結合，將“為了群眾與依靠群眾”相結合，將“問題導向與鞏固提升”相結合，將“民風建設與環境整治”相結合。聚焦“五城聯創”目標任務，充分考慮各責任單位職能特點，結合育才社區實際，在統籌安排全年主題活動計劃時，由幫扶和轄區各單位依托自身職能和傳統節日等確定活動載體，組織開展的相關活動既能符合職能履職需要，又能宣傳業務促進“五城聯創”，實現本職工作與創建工作兩不誤兩促進的良好效果。
“共建”機制。堅持社區主戰，幫扶單位和轄區機關黨支部和其他社會力量共同參與創建的工作思路，推動社區黨組織與駐社區單位黨組織聯建、活動聯辦，實現資源共享，優勢互補，由社區支部牽頭組織開展創建主題活動，形成聯動合力，確保主題活動高起點、高質量、有特色。著力打造育才社區成為一個黨建引領、“支部+x”，提供創建主題活動平臺和開展創建培訓活動基地，不斷激發社區居民參與新一輪城市創建工作熱情，促進社區干部群眾由帶著干到督著干，最終實現主動干，逐步健全城市創建工作長效機制。結合新一輪城市創建“法規培訓”、“健康講座”、“創建整治”、“好事實事”等方式，確保社區工作有方向、有措施、有活動、有成效，實現了創建工作“月月有活動，季季有亮點”。
“共享”機制。一是引導社區各單位和群眾積極參與創建工作，營造創建工作人人參與，創建成果人人共享的齊抓共管的良好氛圍；二是不斷擴大和鞏固創建成果，培育社區黨建聯系教育培訓點，以社區黨支部為依托，牽頭組織各幫扶部門、駐區單位到社區實地參觀“五城聯創”工作成果；三是適時組織各幫扶部門、駐區單位和社區群眾代表到高新區和及縣區管理先進社區考察學習，為共享“五城聯創”成果提供支撐。
確保精準施策， “五抓”落實“五城聯創”
抓整治。積極開展社區市容環境衛生整治，圍繞“藍天、碧水、綠地、寧靜、潔凈”五大工程，加強施工揚塵、噪音擾民、餐飲油煙、污水排放、垃圾亂倒等監督管理，針對社區老舊家屬院多且環境條件差、改造難度大等問題，采取“打造一個亮點、帶動其他小區”的思路，首先對育才社區居委會所在的家屬院內環境問題進行重點清理整理，協調園林綠化單位、環衛單位和各家屬院主管部門，對院內重新規劃，設計花盆擺放綠化架，對樹木進行修剪塑性，清理亂堆亂放垃圾。
抓改造。按照“推窗見綠、出門賞景”要求推進綠色巷道、綠色小區、綠色家庭等建設，開展增綠護綠、認管認養活動。市委編辦主任廖坤波和分管領導何斌副主任多次深入社區，實地踏勘老舊家屬院環境現狀，詳細了解綠化提升改造設計方案，提出具體工作要求。市委編辦多次會同市政府辦，召集漢濱區政府辦、漢濱區老城辦、市園林綠化處、育才社區等相關負責同志，圍繞育才社區老舊小區（家屬院）綠化提升工作進行商討和協調推動工程驗收。按照歸整修剪、改造提升、自建修繕三類，因地制宜協調資金32萬元完成21個老舊小區綠化提升改造工程，為社區居民打造新的生活環境，成為“五城聯創”新的亮點工程。
抓提升。圍繞社區居委會辦公條件差、社區道路破損嚴重等實際問題，按照時任市委常委、常務副市長趙璟在育才社區調研指示精神，協調市住建局、市政設施管理處，共為社區協調資金135萬元，其中，協調資金39萬元用于改造提升社區辦公樓場所400余平面米，協調資金96萬元用于茶廠巷道路硬化和制作宣傳欄靚化美化等，徹底解決了該社區多年來一直沒有解決的基礎設施建設問題，切實提升了社區硬件條件和對外形象，致力于打造育才社區成為“五城聯創”的示范點、引領點，讓社區群眾在城市創建中，擁有更多的幸福感、獲得感。年初育才社區綜合考核為優秀社區，獲多項工作獎項，在會議室建立榮譽墻。
抓教育。以鞏固“省級文明單位”創建成果為載體，邀請有關專家為機關和漢濱區新城辦、育才社區干部群眾宣講《營養學知識》、《掃黑除惡專項斗爭知識》，積極參加并開展新風正氣、生態文明、文明禮儀、健康教育等活動，利用支部活動平臺，組織學習《中國公民健康素養66條》、《低碳環保綠色出行倡議書》、《禁煙限酒倡議書》和五城聯創各項知識，并組織開展創建知識測試答題活動，使干部職工掌握禮儀知識、提高文明素質，主動參與城市創建工作，樹立單位和個人良好形象。特別是今年以來，相繼組織開展了“春節社區慰問”、“慶三八文明勸導暨學雷鋒志愿服務”、“清明節祭掃先烈”、“融情粽意迎端午攜手共進促發展”和“慶七一”等一系列主題活動。按期組織干部到包聯社區開展“革除生活陋習、爭當文明市民”專題活動，深入開展綠色出行、節能環保、義務清掃，走上街頭開展不衛生、不文明行為勸導、創建公益廣告檢查等活動。
抓宣傳。牢固樹立“創建為民、創建惠民”的理念以宣傳教育、營造氛圍為先導，切實激發社區群眾積極投身創建熱情。在安康機構編制網站設置城市創建知識專欄，印制城市創建宣傳單、沿街宣講城市創建知識，要求沿街商戶利用LED廣告屏滾動播放創建標語，在江北黃溝路制作大型宣傳標語。整合機關、幫扶社區創建工作宣傳陣地，設置城市創建知識宣傳櫥窗3塊，并定期更換創建知識。積極建設“五城聯創”知識文化墻和文化長廊，與幫扶單位市政府辦、漢濱區政府辦聯合，將育才社區周圍及茶廠巷兩邊制創建知識宣傳文化墻和系列宣傳標語欄。組織機關和社區干部積極關注“平安安康”“長安劍”微信公眾號，協助社區完善基層治安聯防網絡，社區群眾“兩率兩度”持續提升。配合社區和轄區單位，積極開展安康中學、陽光學校等校園周邊環境治理，督促抓好未成年人社會主義核心價值體系宣傳教育和校園文化建設。
注重頂層設計，“三到位”保障“五城聯創”
體制理順到位。立足機構編制工作職能，積極研究落實城市創建和城市管理體制改革，保障機構設置、保障人員編制、保障職數核定、保障工作待遇。印發《安康市機構編制委員會關于理順安康市城市創建工作體制機制的通知》，明確管理體制，成立安康市城市創建工作指揮部，為市委、市政府常設的臨時性議事協調機構，領導全市城市創建工作，負責全市城市創建工作的總指揮、總協調。組建了組織架構，下設8個工作組，分別負責相關領域的組織協調工作。強化工作機制，形成統一領導、統一人員、統一經費、統一考核的工作機制，為城市創建立梁架柱，有序推進提供了堅強的體制機制保障。
機構保障到位。印發了《安康市城市管理和城市執法事權劃分及職責調整意見》、市住房和城鄉建設局（市人防辦）、市城市管理執法局“三定”規定、《安康市城市管理執法支隊“九定”方案》和《關于市城管執法局下屬承擔行政職能事業單位改革有關事項的通知》，重新界定了職能職責，將市容辦職責整體劃歸市城市管理執法局機關。市城市管理執法支隊核和縣區城市管理綜合執法體制改革機構設置意見已全部批復，為深入推進新一輪城市創建工作提供堅強有力的機構保障。
人員配備到位。按照新的“三定”規定和“九定”方案，從原市容辦（市污水處理辦）新劃入市城市管理執法支隊職能職責和人員，目前，人員轉隸已全部劃轉到位。
