通訊員 趙明波 曾德強 余代根 巍巍秦巴山，悠悠漢江水。大自然賦予安康良好的生態，這既是城市名片，更是后發優勢。
在國家對陜西安康“限制開發的重點生態功能區、國家秦巴山集中連片特困地區、南水北調中線工程的核心水源區”三大戰略定位下，如何“讓城鄉因環境而美、讓群眾因生態而富”是擺在市委、市政府面前的重要課題，也是全市人民群眾關注的焦點熱點。
2013年11月，國家主體功能區建設試點示范工作研討會在安康召開；2014年4月，在國家發改委、國家環保部把安康確定為“國家主體功能區建設試點示范市”后，市委召開國家主體功能區建設試點示范工作動員會，下發了《關于扎實開展國家主體功能區建設試點示范工作的意見》；今年4月，安康國家主體功能區建設試點示范方案獲批，試點示范工作正式進入實質推動階段，市人大常委會順勢作為，介入監督。
調查調研覆蓋四大體系
沒有調查就沒有發言權。市人大常委會把調查研究作為實施監督的前期基礎性工作，組織機關全體干部認真學習市委《意見》、市委書記郭青在試點示范工作動員會上的講話精神和國家主體功能區建設的相關知識，并進行深入討論。4月30日，市人大常委會召開視察調研動員會，邀請市發改委有關負責同志就國家主體功能區建設試點示范工作作專題輔導講座，市人大常委會黨組書記、常務副主任崔光華作動員講話。
為全面了解試點示范工作進展情況，5月11日至20日，市人大常委會組織4個專題調研組，分別由副主任馬孝芳、胡凱慶、廖賢平、袁子順擔任組長，整合機關干部力量，邀請有關專家參加，圍繞市委《意見》確定的生態安全、循環產業、新型城鎮化、生態環境監管體系建設4項重點任務，深入到8個縣區，以及高新區、恒口示范區、瀛湖旅游區和相關重點鎮、社區、工業園區、農業園區、村組等地進行實地調研，形成專項調研報告。6月4日，崔光華主持召開主任會議，在聽取各調研組工作匯報后深刻地指出：“保護環境和水源，不只是為了一江清水供北京，更是安康人民安身立命的基礎，如果把這個基礎動搖了、破壞了，我們就是罪人！”會議決定，由各調研組按照討論意見對專項調研報告認真修改，作為市三屆人大常委會第三十次會議文件印制成冊。
視察考察跨越兩個省份
他山之石可以攻玉。漢江下游的湖北是怎么做的？有哪些值得我們學習和借鑒？帶著這些問題，5月26日至27日，崔光華、馬濤帶領部分市人大代表，深入到旬陽、白河兩縣對國家主體功能區建設工作情況進行視察，并赴湖北十堰和丹江口市學習考察。通過視察考察，進一步掌握了我市試點示范工作的薄弱點，明確了人大監督工作的重點和著力點。
視察組在深入視察考察的基礎上，形成了視察報告，直截了當地指出了存在的主要問題，提出了改進意見建議：爭取中、省政策支持，解決垃圾污水處理等基礎設施建設中的遺留問題；加大人口集聚區、城鄉結合部和沿江沿路植樹造林力度，提升綠化造林質量；著力抓好“飛地經濟”園區建設中的土地、融資、招商、管理、人才等問題，提高土地生產效率；嚴格執行《城市規劃法》，維護城鎮建設規劃的嚴肅性和權威性；推進農業人口就近就地城鎮化，建立完善社會保障體系；繼續堅持“河長制”管理方式，建立環境衛生巡查機制，著力解決河道亂倒垃圾和污水直排問題；加強環境監測專業隊伍建設，提高大氣、土壤、水質檢測能力……這些建議意見，來自基層，來自實踐，傳達了民聲，反映了民意，集中了民智。
審議決議聚焦六項任務
推動工作是人大監督的根本目的。市人大常委會把視察調研、聽取審議專項工作報告和依法作出決議有機結合起來，切實增強監督效能。6月18日至19日，市三屆人大常委會第三十次會議，聽取和審議了副市長趙俊民代表市政府所作的《關于國家主體功能區建設試點示范工作情況的報告》，會議經過審議，依法作出了《關于推進國家主體功能區建設試點示范工作的決議》，從而進一步把市委的決策部署轉化為全市人民的共同意志和自覺行動。《決議》從提高思想認識、抓好生態安全、推進循環產業、加快新型城鎮化、加強監管體系建設、強化人大監督六個方面，提出了既有思想高度和宏觀性、前瞻性，又具有較強針對性、操作性的意見和要求。明確要求各級政府應當每年向本級人民代表大會或者人大常委會報告主體功能區建設試點示范工作目標任務完成情況，對發生的重大生態環境事件，應當及時向本級人大常委會報告。
市人大常委會強有力的監督得到了市委的大力支持和充分肯定。市委書記、市人大常委會主任郭青在市三屆人大常委會第三十次會議結束時的講話中說：“圍繞試點示范工作開展監督，充分體現了市人大常委會圍繞中心、服務大局的政治自覺和抓大事、議大事的使命擔當。”他要求“對在視察調研中發現的問題，市政府及相關部門要認真研究對策，逐項落實措施，并向市人大常委會作出報告。”
6月25日，《安康日報》全文刊發了市人大常委會作出的決議，政府、企業、群眾保護生態的責任公布于眾。監督正未有窮期，市人大常委會將為守護青山綠水和推進國家主體功能區建設繼續發力。
