10月18日，財政部舉行新聞發布會，介紹三季度財政收支情況。最新數據顯示： 1-9月累計，全國一般公共預算收入145831億元，同比增長8.7%。其中，全國一般公共預算收入中的稅收收入127486億元，同比增長12.7%；非稅收入18345億元，同比下降12.8%。
其中，9月份全國一般公共預算收入12963億元，同比增長2%。與前三季度相比，9月份的增速低了很多，也是年內最低。
為什么上半年財政收入增長較快，到了第三季度增速開始放緩？今年前三季度財政和稅收收入有什么特點，減稅降費是否落到了實處？昨天財政部的新聞發布會，對這些社會關注的熱點問題作出了分析解釋。
特別值得關注的是，國慶假期剛過，財政部部長劉昆在接受媒體采訪時表示：“我們還在研究更大規模的減稅、更加明顯的降費措施。”而這次發布會上，財政部有關負責人再次證實了這一信息。兩周之內，財政部兩次提及更大規模減稅降費，向社會釋放出的信號更加積極明確。
減稅降費落實有力，政策效應加速顯現
“今年前三季度，全國財政收入平穩較快增長，收入質量不斷提高，主要是與經濟運行密切相關的主要稅種增收拉動。”財政部國庫司副司長杜強介紹， 1-9月，全國一般公共預算收入同比增長8.7%，比去年全年增幅高1個百分點，比年初預算安排增幅高2.6個百分點。同時，在稅收收入較快增長的帶動下，財政收入質量不斷提高。1-9月，全國稅收收入占一般公共預算收入比重達到87.4%，比去年全年提高3.7個百分點。
從前三季度主要收入項目看，國內增值稅47356億元，同比增長12%；國內消費稅9886億元，同比增長16.3%；企業所得稅30754億元，同比增長12.5%；個人所得稅11349億元，同比增長21.1%。
“今年前三季度財政收入實現較快增長，主要是受上半年增長較快帶動的結果。” 財政部稅政司副巡視員袁海堯分析，上半年經濟穩中向好，加上減稅降費政策效應還沒有完全釋放，財政收入增長10.6%。下半年，隨著減稅降費效應的逐漸釋放，財政收入增速持續回落，7月份、8月份、9月份增速分別為6.1%、4%、2%，其中國內增值稅9月份增速已由正轉負，降低1.2%。
“前三季度，全國財政收入總體保持平穩較快增長，但穩中趨緩態勢明顯，充分表明減稅降費的政策效應正在加速顯現。”杜強說，9月份全國財政收入增幅降至2%，創年內新低；全國稅收收入同比增長6%，增速比去年同月低11.6個百分點；31個地區中有13個地區當月收入同比下降。這其中，主要是減稅降費政策效應逐步顯現，在釋放政策紅利的同時，持續帶來了財政減收。
“在過去幾年大力實施減稅降費的基礎上，我國今年出臺了一系列減稅降費的重大舉措。今年《政府工作報告》確定的減稅降費是1.1萬億元，年中根據經濟形勢發展變化，又出臺了促進實體經濟發展、支持科技創新的一系列措施，預計全年可減輕稅費負擔1.3萬億元以上。”袁海堯表示，減稅降費具有多重效應，不僅為企業減負，同時還在擴大就業、促進經濟轉型升級、培育新動能成長、促進擴大消費需求等方面發揮了重要作用。短期看減少了財政收入，長期看增強了經濟創新力和競爭力，是以政府收入做“減法”換取企業效益做“加法”、市場活力做“乘法”。
“當前我國經濟運行穩中有變，面臨一些新問題新挑戰，外部環境發生明顯變化，廣大市場主體期盼進一步出臺更大力度的減稅降費政策措施。財政部正在抓緊研究更大規模的減稅、更加明顯的降費措施，進一步降低企業成本，激發市場活力。”袁海堯表示。
財政收入逐步放緩，全年預算收入目標或不受影響
在財政支出方面，積極的財政政策如何更加積極并確保精準有效？
“今年以來，在大力減稅降費的同時，各級財政部門切實加快預算執行進度，調整優化財政支出結構，加大對重點領域和重點項目支持力度，為實施國家重大發展戰略、推進重點領域改革、支持實體經濟發展等提供有力的資金保障。” 財政部預算司副司長郝磊表示。
從主要支出項目看，1-9月累計，全國一般公共預算支出163289億元，同比增長7.5%，為年初預算的77.8%，比序時進度快2.8個百分點。其中，教育支出23760億元，增長6.5%；科學技術支出5439億元，增長16.7%；社會保障和就業支出21792億元，增長9.3%； 醫療衛生與計劃生育支出12766億元，增長7.9%；節能環保支出4147億元，增長8.8%。
“截至9月底，中央財政已下達地方轉移支付資金58980億元，為預算的95.6%。中央對地方轉移支付已基本下達完畢，未下達資金主要為據實結算項目及應急救災支出。”郝磊介紹，各級財政進一步采取措施，加強預算執行管理，取得顯著成效。1-9月全國一般公共預算支出進度達到77.8%，超過序時進度，各月度的支出預算執行也更加均衡。特別是重點領域和關鍵環節的投入，得到了較好保障。前三季度全國扶貧支出3153億元，增長49.9%；污染防治、自然生態保護支出分別增長20.1%、35.6%。
財政收入呈逐步放緩態勢，那么第四季度財政收入形勢如何，全年財政收入能否完成預算目標？
“從后期看，隨著供給側結構性改革深入推進，重點難點領域改革持續深化，積極財政政策與穩健貨幣政策協同發力，全年主要經濟指標有望較好完成，這將為財政收入增長提供有力支撐。”杜強認為，總體看，預計全國財政收入預期目標能夠實現，但當前經濟運行中的一些新情況新問題需要高度關注，后期財政收入運行面臨的不確定性增加，而減稅降費政策還將繼續拉低財政收入增幅。（人民日報中央廚房·麻辣財經工作室 李麗輝）
