2019年污染防治攻堅戰定下年度“任務書”，聚焦打贏藍天保衛戰等七大戰役，加大工作和投入力度。僅大氣、水、土壤污染防治三項內容，今年中央財政就將安排600億元，同比增長35.9%。在政策取向上，一方面堅決反對放松放寬環境監管，保持污染防治攻堅戰力度和勢頭；另一方面也要堅決反對以緊急停產停業“一刀切”的方式來應對環保督察。此外，要完善環境經濟政策助推企業綠色發展和高質量發展。
這是3月11日下午，十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行的記者會上，生態環境部部長李干杰透露的信息。
生態環境進一步改善，單位國內生產總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續下降。這是政府工作報告提出的今年經濟社會發展的主要預期目標之一。政府工作報告還提出，污染防治要聚焦打贏藍天保衛戰等重點任務，統籌兼顧、標本兼治，使生態環境質量持續改善。并在持續推進污染防治、壯大綠色環保產業等方面做出具體部署。
財政資金支持首先得到強調。在積極支持污染防治方面，今年預算報告指出，聚焦打贏污染防治攻堅戰七大標志性戰役，加大投入力度。中央財政大氣污染防治資金安排250億元，增長25%；將消滅城市黑臭水體作為水污染治理的重點，水污染防治方面的資金安排300億元，增長45.3%；支持全面落實土壤污染防治行動計劃，土壤污染防治資金安排50億元，增長42.9%。
“在當前經濟下行壓力下，中央不但沒有放松環保治理和投入，反而加大投入力度。充分體現了對于建設生態文明的堅持，也將進一步驅動我國產業結構升級和供給側結構性改革。”北大環境學院E20聯合研究院副院長薛濤在接受《經濟參考報》記者采訪時表示。
全國工商聯環境商會會長趙笠鈞則對記者指出，我國環境治理需求巨大，按照相關機構預測，完成藍天保衛戰、渤海綜合治理、長江保護修復、水源地保護等行動和計劃，環保投入需求將超過四萬億元。環境基礎設施建設有著剛性的投融資需求，需要政府和社會資本形成長效資金的持續投入機制。
李干杰指出，藍天保衛戰行動計劃、路線圖、時間表、任務書都已經確定，關鍵是抓落實。接下來要扭住重點區域、重點時段、重點行業、重點因子，優化產業結構、能源結構、運輸結構、用地結構，讓PM2.5濃度明顯下降，重污染天數明顯減少。
治理環境，一方面要運用好行政和法治手段，另一方面也要運用好市場經濟和技術手段。李干杰表示，生態補償就是一個非常好的手段。目前，財政部正會同生態環境部、發展改革委和其他相關部門積極推動這項工作。“去年，中央財政資金拿出50億元用于推動支持長江流域生態補償工作，取得了很好的成效。下一步，會進一步擴大、深化、運用好生態補償機制。”
李干杰強調，要保持污染防治攻堅戰現在的力度和勢頭，確保能夠見到實實在在的成效，盡快補齊生態環境短板。要堅決反對放松、放寬環境監管。
值得一提的是，政府工作報告也提出，改革創新環境治理方式，對企業既依法依規監管，又重視合理訴求、加強幫扶指導，對需要達標整改的給予合理過渡期，避免處置措施簡單粗暴、一關了之。李干杰表示，對于“一刀切”，要堅決反對，堅決制止，嚴格禁止。后續在履行好職責、做好監管的同時，我們也會更多地想方設法幫助企業解決好他們面臨的問題，推動企業實現綠色發展、高質量發展。
在薛濤看來，在既嚴格又科學的環保監管下，工業企業才能有效釋放環境治理需求，環保企業也才能獲得市場機會，而且是注重實際排放效果的市場機會，由此也才能促進環保企業的優勝劣汰，在對環境成本內化中促進工業企業轉型升級。
李干杰還透露，目前正在研究下一步支持地方和企業的一些新舉措。在對地方的支持和幫扶方面，一是繼續加大資金政策的支持力度；二是加強技術幫扶；三是繼續加強中央生態環境保護督察和強化監督工作，幫助地方進一步發現問題、解決問題。
在支持企業方面，一是深化“放管服”改革；二是主動為企業治污提供技術上支持和幫助；三是進一步完善環境經濟政策，使企業綠色發展有更大的內在動力。
全國人大常委會委員、中國科學院科技戰略咨詢研究院副院長王毅告訴記者，在國家財政投入增長空間有限的情況下，需要制定利好環保產業的經濟政策，調動社會資本投資綠色產業的積極性。“建議進一步完善環境服務價格體系，實行環保行業結構性減稅政策，實施綠色財稅金融政策。”
薛濤也表示，要著力發展綠色金融、綠色保險、碳交易、排污權交易等機制建設，圍繞綠色工廠輔以貼息或稅收優惠等政策和財政激勵，鼓勵企業積極升級推動綠色制造。
