本網訊（通訊員 趙軍 袁沖）近年來，漢濱區乘著成功創建全國義務教育基本均衡發展區的強勁東風，以建設教育強區、實現優質均衡發展為統攬，堅持“三區”聯動，對標對表，統籌謀劃，著力強化“2233”舉措，乘勢而上，一鼓作氣，克難攻堅，舉全區之力譜寫了“雙高雙普”的新篇章。
強化“兩項機制”，教育優先發展顯活力
百年大計，教育為本。在推進“雙高雙普”中，漢濱區著力強化教育工作領導機制。區委、區政府建立了區委書記統攬，區政府區長分管、一名常委和副區長協管，區級領導包片和各部門包抓校園的包聯包抓體系。把以教育事業為重點的公共服務提升為全區重點工作“兩大突破”之一，實行教育工作議事制、教育工作目標責任制和教育優先發展問責制，出臺了一系列政策文件，真正把教育發展“四個優先”落到實處。區級四套班子主要領導堅持定期向市級有關領導和部門匯報銜接教育工作，堅持市區一體教育發展的工作思路，研究解決具體問題。在干部配備上，區委主要領導始終堅持把最優秀的干部和教育系統成長起來的干部安排到教育主管部門任職，對“名校長”的任用，要求適當放寬任職年齡要求，充分發揮“名校長”的頭雁效應；區政府主要領導對教育上的大事、急事、難事，隨時上會研究，定期通過政府常務會安排教育專項資金、表彰教育各類先進。區級有關部門、各鎮（街辦）及村委會（社區）積極履職，合力興教，全民尊師重教的氛圍越來越濃厚，推動了全區教育事業的又好又快發展。
與此同時，該區著力強化教育工作考評機制。及時組建了區政府教育督導委員會。按全區教職工年工資總額0.3%的標準落實了教育督導專項經費。聘任了198名專兼職督學，建立了9個教育督導責任區，實現了責任督學掛牌督導校（園）的全覆蓋。通過對教育領域重點工作的專項督導和通報，有力地推動了全區教育教學行為的規范和“雙高雙普”等工作任務的落實。建立了對區級各部門和鎮辦教育履職考核工作機制，年初，由區教體局商區考核辦制定部門、鎮辦教育履職考核指標體系，年終，由區政府教育督導委員會辦公室和區考核辦實地進行量化考核，并將考核結果與部門、鎮辦主要領導的職務晉升、評先評優和干部的年終績效相掛鉤，有效調動了部門、鎮辦全力興教的工作積極性。
突出“兩個重點”，教育內涵發展出成效
在實施“雙高雙普”的過程中，該區堅持以人為本的發展理念，緊盯教師隊伍建設和教育質量提高兩個重點，下功夫推動全區教育內涵發展。
在提高師資保障方面。漢濱區在財力特別緊張的情況下，足額兌現了鄉村教師生活補助和鄉鎮教師工作津貼，全面落實了“義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平”政策規定；計劃通過社會購買服務的方式，著力解決學前教育編制不足、師資緊缺等問題；通過交流輪崗、加快農村寄宿制學校建設、實施學科教師輪訓和“走教”等方式，有效解決學科教師不配套和音體美等薄弱學科教師不足等問題；大力開展學科專題培訓和教師全員培訓，加強“三級三類”骨干教師體系建設，目前，全區共培養“三級三類”骨干教師2688人，其中省級411人、市級674人、區級1603人。
在提高教育質量方面，一是以機制促管理。建立并完善現代校園管理制度和機制，堅持依法治校、科研興校、民主理校、平安穩校和質量強校，全面提高管理水平。二是以管理促規范。實行“零起點”教學、“陽光招生，均衡編班”，不設重點班。落實學生素質綜合評價制度要求，建立減輕學生過重課業負擔的保障、監督、獎懲和問責機制，切實規范辦學行為。三是以特色促提升。積極打造“一校一品”“書香校園”“共讀共寫”等教育品牌，切實加快推進應試教育向素質教育轉變，促進學生全面發展，教育質量全面提高。2016年，漢濱區整體加入全國新教育實驗項目，用新教育十大行動推動教育發展，漢濱實驗區在全國新教育的舞臺上頻頻亮相，培新小學教師任毓萍榮獲“全國新教育榜樣教師”，天使的微笑等班級榮獲“全國十佳完美教室獎”，王曉莉老師和王丹老師的德育敘事分別榮獲全國特等獎、一等獎，陳宗花、王曉莉榮獲“全國新教育實驗先進個人”。全區共創建“全國校園足球特色學校”15所、“全國傳統項目特色學校”1所、“全國新教育優秀學校2所”、“陜西省語言文字示范校”13所、“陜西省素質教育優秀校園” 14所。
抓好“三個統籌”，教育協調發展上水平
——統籌城鄉教育一體發展。根據全區城鎮化的發展趨勢和移民搬遷的進程，按照標準化、信息化、寄宿制的校園建設基本要求，結合義務教育優質均衡發展創建工作，該區編制了《漢濱區中小學幼兒園布局專項規劃（2020-2025年）》。通過規劃的實施，有效解決“入園難”“入園貴”“大校額”“大班額”等教育資源區域性結構失衡、職業教育資源嚴重短缺等問題。
——統籌高中階段教育協調發展。按照“抓普及、創優質、出特色”的辦學思路，創新發展高中階段教育，全區共創建省級示范高中2所、省級標準化高中9所，創建待批省級標準化高中2所。高中階段毛入學率達98.1%。2020年，啟動了總投資2.82億元的高井中學和總投資3.76億元的區職教中心建設項目，持續推動普高與職高協調發展。
——統籌學前教育普及普惠發展。大力實施學前教育推進工程。中心城區現有標準化公辦園14所，其他鎮辦至少各有1所標準化公辦園，全區共建成普惠性幼兒園184所，普惠性幼兒園占比86%，學前三年毛入園率達98.2%。小區配套幼兒園治理任務全面完成。目前，共創建省級示范幼兒園4所、市級示范幼兒園7所，公（民）辦幼兒園的辦園行為進一步規范，學前教育蓬勃發展。
破解“三大難題”，教育創新發展求突破
一是突破資金瓶頸保障教育投入。堅持“再窮不能窮教育”的理念，充分發揮財政投入主渠道作用，在不斷完善教育經費財政預算管理體制的基礎上，構建教育經費長效保障機制，有效落實教育經費投入“三個增長”的要求；有效激發社會各界辦教育的熱情，區級部門、鎮（街辦）和社會各界為教育發展支援建設資金1000余萬元；通過市區一體、規劃引領、項目包裝等措施，大力實施標準化校園與基礎設施配套建設工程。2017年以來，市直校（園）及漢濱區、高新區、恒口示范區共投入資金30.8億元，新建中小學幼兒園26所，改擴建中小學幼兒園266所，新增校舍建筑面積24.7萬平方米，新增運動場（館）面積13.6萬平方米，新增學位35012個，各校（園）新添置了一大批教育教學設施設備，新建了一大批功能部室，全區校（園）全部實現了百兆寬帶接入、優質資源班班通和網絡學習空間人人通。按照《漢濱區“雙高雙普”攻堅方案》和《漢濱區中小學幼兒園布局專項規劃（2020-2025年）》，計劃從2020年起，用六年時間，再投入19.2億元，實施96所公辦中小學（幼兒園）、教學點的新建（改擴建）項目，其中納入2020年規劃建設的23個校建項目，已完成投資3.9億元。以項目為支撐，大力實施標準化校園與基礎設施配套建設工程，促使全區中小學（幼兒園）辦學條件得到新的改善提升。
二是創新管理機制穩定教師隊伍。漢濱區在實施城鄉教師雙向輪崗交流的基礎上，堅持差異化落實好鄉村教師生活補助、鄉鎮教師工作津貼和教師職稱晉升政策，用感情留人、用事業留人、用制度留人。該區加強特崗教師管理的有效做法，入選教育部教師隊伍管理優秀案例，并通過《教育部簡報》宣傳推廣。
三是深化教育改革有效化解大班（校）額。在新建安康中學高新分校、張嶺幼兒園等26所校（園）的基礎上，深入推進“大學區、督學責任區、教研協作區”一體化改革和集團化辦學改革，依托漢濱高中、漢濱初中、江北高中等名校組建了8個中小學教育集團，充分發揮優質教育資源的輻射帶動作用，有效化解中心城區部分學校的“大校額”“大班額”問題。2020年8月漢濱初中和濱江學校實質性整合，同年9月市初中與安康中學實施集團化辦學，進一步促進了優質教育資源共享。隨著高井中學等項目的建成，教育資源整合的持續推進，全區教育發展將展現出新的生機，催生新的碩果。
