通訊員 張承喜 汪海玉
2020年，漢濱區新增返鄉創業人員1857名，創辦企業2.5萬戶，總投資9670億元，帶動就業5.5萬人。
作為勞務輸出大區，勞務經濟曾是漢濱區的一張名片。無數漢濱兒女懷揣夢想離開故土赴各地打拼，他們通過辛勤勞動“養家置業”，也為經濟社會發展作出了貢獻。如今，隨著經濟形勢的變化和西部地區經濟的快速發展，他們中許多人選擇回鄉，為家鄉發展添磚加瓦。
怎樣把在外的漢濱人引回來？如何讓返鄉創業者把事業干起來？漢濱區從政策、機制、服務等方面入手，走出了一條“歸雁經濟”發展路徑。
回鄉 機會更多了
一邊是難舍的故土情，一邊是放不下的事業，這是每一個返鄉創業者都曾面臨的難題。2004年退伍以來，汪顯躍就在江蘇經營一家人力資源公司，直到2019年，在外打拼了15年的他，離開江蘇常州，回到漢濱創業。
“前前后后考慮了兩個月，放下手中的事業返鄉創業，對我來說就是離開‘舒適區’再次打拼。”汪顯躍說，從部隊退伍后，他到江蘇打工，從學徒到企業老總，奮斗了15年，可以說江蘇常州早已成為他的第二故鄉。得知漢濱的政策支持力度大，特別是企業入駐漢濱創新創業孵化園，享受租金減免政策，他便有了返鄉創業的念頭。
返鄉創業的念頭一直在汪顯躍腦海里翻涌。他清醒地意識到，無論是從企業還是個人的角度考慮，返鄉創業都是最佳選擇。“離家太久，我對漢濱的情況不了解。”后來，讓他下定決心的關鍵因素是漢濱區的投資環境和誠意，2018年漢濱區人社局相關負責人率隊赴江蘇多次與他面談，漢濱區人社局誠懇的話語和行動打消了他的顧慮。
2020年7月，在漢濱區張灘鎮，寶億毛絨玩具公司正式投產。政策的支持、思路的引領，幫助企業進入高速發展模式。該公司明確了企業發展定位，憑借過硬的技術和規范的生產車間，頻頻獲得訂單。對于未來，汪顯躍說:“我的目標是2022年實現產值過億。”
在返鄉創業者中，像汪顯躍一樣被漢濱區的政策和誠意打動的人還有很多。據了解，截至目前，漢濱區已派出招商小分隊到長三角、珠三角、成渝等地考察對接企業100余次，參加“西洽會”等“走出去”活動多次，全區各鎮、村累計召開返鄉人士新春座談會專場，對接企業4621人，收集返鄉人士意見和建議。
在“走出去”的同時，漢濱區還先后制定了《漢濱區關于推進在外務工人員返鄉創業“回家工程”的實施意見》《漢濱區“回家工程”創新創業孵化園優惠扶持辦法(試行)》《漢濱區加快現代服務業發展措施》等文件，進一步推動返鄉創業工作。
筑“巢” 政策更實了
在“創時代”，每個創業創新者都是一株小草，想生長壯大，離不開土壤、空氣、水分等支持。
李俊沒想到，自己還能享受到創業擔保貸款。幾年前他回到家鄉創業，經營精密產品，生意紅紅火火一直想擴大店面，但苦于沒有資金。現在，有了資金的眾辰公司做起了自己的品牌，同時帶動了多名大學生就業。
為進一步提升創業政策含金量，漢濱區重點在支持電商創業、創業基地補助、創業融資貸款等方面加大扶持力度。出臺了《關于進一步促就業穩就業的若干政策措施》，將電商創業納入創業培訓補貼范圍，對返鄉創業、進入城鎮創業和就地就近從事二三產業創業的農村勞動者，給予創業擔保貸款和社會保障補貼政策。
互聯網創業環境的改善和利好政策，吸引著越來越多的創業者“觸電”發展。從鄉村到城市，從創建創客園到返鄉創業，漢濱區對農民工創業的“幫扶之手”如影隨形。一邊喝咖啡，一邊討論創業計劃，美寶電子商務公司總經理羅金山對企業未來發展充滿信心。“漢濱電商眾創空間不僅為我們提供了一個交流的溫馨場所，區內的研發團隊還可以根據企業的需求，有針對性地解決束縛企業發展的瓶頸。” 從“助鳳展翅”到“引鳳還巢”，漢濱區下大力氣用足用好創業扶持政策。針對農民工特點，全區創新反擔保方式，簡化貸款程序，提高貸款額度。截至2020年，全區已累計為225名農民發放創業擔保貸款1895萬元，帶動就業16.8萬人。
扎根 環境更優了
從“引導外出”到“鼓勵返鄉”，不僅是農民工就業觀念的轉變，也是勞務經濟發展的客觀必然。
世界再大，不如回家。“回到漢濱5年，盡管重新創業有些累，但卻很開心，能夠在父母跟前盡孝，這是什么都無法替代的。”一諾玩具公司總經理馬榮提起家人，眼睛有些濕潤。現年32歲的馬榮，先后在浙江、廣東等地務工。2019年他依托家鄉良好的生態資源優勢創業。從“離”鄉求發展，到如今的“返”鄉謀創業，如今公司的毛絨玩具制品已銷往全國各地，同時還吸納了50多名農民工就業。
實施勞務能人返鄉創業助力鄉村振興戰略。“拓渠道”，針對靈活就業形式多樣、主體多元的特點，突出加大對個體經營、非全日制、新就業形態的支持。在個體經營方面，支持發展各類特色小店，給予創業擔保貸款、稅收優惠、創業補貼等政策支持；推動非全日制勞動者較為集中的保潔綠化、批發零售、建筑裝修等行業提質擴容，增強養老、托幼和社會工作等社區服務業吸納就業能力，對符合條件人員給予創業補貼。同時推動網絡零售、移動出行、線上教育培訓、互聯網等行業發展。“優環境”，針對靈活就業人員自主創業，在審批管理、資金、場地等方面給予政策支持。落實稅費減免政策，對于返鄉創業、舉辦經濟實體、符合國家扶持項目的，可申請最高不超過10萬元的創業擔保貸款，對于合伙經營和組織起來就業的，可申請30萬元，最高不超過50萬元的創業擔保貸款，返鄉創業領取營業執照并正常經營6個月以上，從就業專項資金中給予每戶一次性創業補貼2000元，對積極申請注冊商標的，每獲得一個注冊商標從就業創業基金中給予5000元獎勵。鼓勵利用廢棄地、荒坡地創業，經區政府依法批準，開發未確定使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的，依法確定給返鄉創業使用。創業用地選址符合土地利用總體規劃，需辦理建設用地手續的，積極報批用地，提供用地保障；創業用地需辦理臨時用地、設施農用地手續的，免收土地管理費。“強保障”，針對培訓服務少、維權渠道窄、抗風險能力弱等不足，重點從新職業開發、針對性培訓、就業服務、權益保障等方面強化扶持。在新職業開發方面，動態發布新職業，創造更多銷售渠道、直播帶貨、網約配送等新就業形態。開展針對性創業培訓、技能培訓，增強勞動者就業能力。在拓寬公共就業信息服務范圍的同時，促進就業靈活、供求對接。同時，還加強維護勞動保障權益，加大對困難靈活就業人員幫扶力度。
近年來，漢濱區人社局圍繞“能力培訓、孵化創業和帶動增收”三大環節，制定《關于實施農民工等人員返鄉創業培訓五年行動計劃的通知》，組織農民工返鄉創業致富帶頭人培訓，累計培訓5.5萬人。
回鄉一人，致富一方。一“離”一“返”間，是漢濱區從引導農民工外出就業到引導農民工返鄉創業，進而帶動當地農民就業的理念之變，從根本上體現出漢濱區在振興區域經濟、實現富民強區上的深謀遠慮和從“打工經濟”到“創業經濟”的蛻變。
