脫貧攻堅以來,漢陰縣堅持把脫貧攻堅作為底線任務,著眼長遠把鄉村振興作為目標。2019年,漢陰通過“三項舉措”統籌整合涉農資金4.43億元,實現了“應整盡整、大類間打通、實質性整合”,為脫貧攻堅提供了財力保障,助推全縣脫貧摘帽。
精準編制方案。面對2019年度需要投入2.5億元通村組道路建設、4000萬元人飲工程建設和1.4億元產業發展的現狀,漢陰按照項目資金精準使用和全縣脫貧摘帽的要求進行綜合研判,及時修訂了《漢陰縣統籌整合使用財政渉農資金管理辦法》。漢陰縣財政局按照當年脫貧攻堅任務和資金需要,實行大類間打通,實質性整合,整合財專項資金之外的渉農資金2.67億元,其中:跨類別資金1.45億元,占統籌整合渉農資金的54.3%,方案明確項目建設內容、資金來源、項目主管單位職責。上級財政下達的整合資金和縣級配套資金全部撥入渉農統籌整合資金專戶,確保統籌整合方案更科學,更有可操作性,更能體現財政涉農資金對脫貧攻堅任務完成的資金保障作用。
強化項目實施。全縣統籌整合方案一經確定,及時下達到各鎮、各涉農部門組織實施,各鎮、各涉農部門不考慮上級資金是否到位提前組織實施,縣財政根據項目進度撥付資金,徹底改變過去“資金等項目”的現狀,從而加快了項目實施。在工程項目實施過程中嚴格執行財政投資評審、招投標、工程監理、項目公告公示等規定,同時又強化服務,簡化程序,實行集中審批,有效縮短了項目建設前期準備時間。項目竣工后按程序組織竣工決算、驗收,將項目資料送至縣審計局進行審計,嚴格按審計金額作為工程結算依據,最后按縣鎮兩級報賬制組織報賬。截止9月底,該縣交通、人飲工程建設已全部完工,支出達到94%,同比上年加快了10個百分點。
加強資金監管。漢陰縣財政局成立了脫貧攻堅資金保障領導小組,建立局領導包片、股室聯鎮工作機制,深入部門和鎮檢查指導扶貧項目及資金管理使用情況,協助鎮村規范項目實施、賬務規范管理和村集體經濟組織資金使用及財務管理。對發現的項目進度遲緩和資金管理使用不規范問題,及時下達整改通知書,督促整改到位,進一步規范扶貧資金管理,確保財政扶貧資金真正發揮使用效益。強化扶貧資金動態監控管理,切實做到“橫向到邊、縱向到底”,動態掌握每一筆資金使用情況,提高統籌整合資金使用績效。
通過統籌整合使用財政涉農資金,漢陰把有限的資金集中投入到脫貧攻堅項目,充分發揮統籌整合資金的“集聚效應”,為打好脫貧攻堅戰和整縣脫貧摘帽提供了有力支持。