通訊員 馮志儒 向敏霞
“漢陰的發展正處于轉型提質、爬坡上坎的關鍵時期，最需要的是‘雪中送炭’，最缺乏的是推動發展的‘金點子’。首屆智庫專家都是社會各行業精英和高素質人才，希望大家通過智庫這個平臺，緊扣全縣‘5775’發展戰略，圍繞事關民生民情的熱點、難點、焦點問題，有針對性地進行研究，提出前瞻性、操作性都很強的對策建議，有力助推漢陰高質量發展。”漢陰縣人大常委會日前召開首屆智庫專家座談會，該縣人大常委會主任黃邦平對智庫專家作用發揮充滿期待。
近年來，漢陰縣人大常委會圍繞習近平總書記關于中國特色新型智庫建設指示精神，立足新時代對人大工作更高更新的現實需求，積極探索新型人大智庫體系建設，努力提高人大依法決策、科學決策的能力和水平，有效推進了人大高效履職。
順勢而為，填補縣級人大專家智庫空白
步入新時代，人大對“一府兩院”工作開展監督，覆蓋面廣，涉及領域多，涵蓋經濟發展、社會建設、民生保障的方方面面，而人大常委會組成人員、各委員會負責人、各級人大代表不可能在每個方面都很專業，在視察調研過程中就很難深入、快速抓住事物本質，發現關鍵問題，審議發言有時針對性欠佳。
2022年年初開始，漢陰縣人大常委會緊扣服務全縣經濟社會發展大局和促進民生改善這一中心，本著“結合縣情實際、注重專業水平、便于工作開展、提升監督質效”的原則，面向全縣各級各部門和社會各行業公開征集、招募遴選，廣納集聚高層次人才，規劃智庫的頂層設計，謀劃組建人大“智囊”團隊。
經過層層推薦、嚴格審核、會議討論、專題研究，從全縣征集的87名入圍的候選人中遴選了22人為初審建議名單，智庫成員來自機關企事業單位、文旅、學校、醫療衛生、律所等單位，其結構兼有專業性、代表性、廣泛性的特點。經過常委會會議審定，表決確定了專家人選，并現場頒發聘任證書，首屆人大常委會專家智庫正式組建。
這是漢陰縣首屆人大常委會專家智庫，也是安康市首個縣級人大常委會專家智庫。漢陰縣人大常委會探索建立專家智庫，不僅填補了縣級人大常委會專家智庫的空白，也讓漢陰縣人大常委會自身履職工作有了“智囊團”。智庫組建過程既是踐行“全過程人民民主”理念的具體體現，更是推動人大工作創新發展的有力舉措。
“能成為人大智庫的一員，既深感榮幸，又倍感責任壓力，今后我將充分發揮自己從事法律工作的專業優勢，圍繞全縣改革發展重大事項、重點領域和重大問題開展法律咨詢服務，用專業回應群眾關切。”當選為首屆智庫專家后，陜西賢業律師事務所主任王西洋激動地說。
建章立制，構建專家履職多元平臺
專家智庫能否規范運行，離不開規章制度的規范保障。建章立制、綱舉目張，漢陰縣人大常委會強化管理創新，同步研究制定《漢陰縣人大常委會專家智庫管理辦法(試行)》，并提交到常委會上審議通過。辦法對受聘專家的工作職責、權利與義務、表彰與解聘等作出具體規定，智庫專家實行任期制，專家的聘期與人大常委會任期一致。期滿后需要續聘的，重新按照要求和程序辦理，期滿未續聘的，自行解聘。任期內實行動態管理，根據工作需要和履職情況進行適當調整。辦法及時制定出臺，為智庫健康有序運行起到了重要保障作用。
同步制定印發《專家智庫建設年度工作方案》《專家智庫成員宣講計劃》《強化專家智庫成員作用發揮的意見》等文件，理清建設思路，明確目標任務，統籌資源利用，形成智庫建設發展合力。
“我會珍惜首屆專家這份榮譽，竭盡全力發揮專業特長，不辱使命，為縣人大常委會調研組對國有資產監督提供強有力的支持，協助縣人大常委會真正看好、管好人民的‘錢袋子’，為漢陰經濟社會高質量發展、百姓民生福祉持續改善貢獻更加專業的良謀良言。”在漢陰縣人大常委會對國有資產開展專項監督過程中，財政經濟專家組的智庫專家如是說。
為方便智庫專家迅速找準角色定位，盡快融入人大工作，漢陰縣人大常委會適時搭建專家參與履職活動的工作平臺，按照專業特長，22名受聘專家被編入法治司法、財政經濟、環境資源等專家組，分別在理論創新、咨詢服務、建言咨政、文化傳播、法治宣傳等方面切實為人大工作拓展思路、科學決策、依法高效開展監督工作提供重要智力支持，發揮重要參謀咨詢作用。
各施所長，智囊團催生發展金點子
智庫，建好只是開端，用好才是目的。漢陰縣人大常委會迅速推進《專家智庫建設年度工作方案》落實落地，持續開展專項活動，引導專家各施所長，助力人大高效履職。
在履職培訓活動中，漢陰縣人大常委會邀請具有理論高度和豐富工作經驗的教授為智庫成員開展專題輔導培訓，縣人大常委會主任出席培訓會并對首批智庫專家明確重要使命、職責任務、履職具體要求，為智庫專家如何高效履職和專家智庫如何運行發展指明履職方向。
在參與調研視察活動時，智庫專家施展專業實力，發揮特色優勢，扎實助力人大監督。2名智庫專家參與了漢陰縣人大常委會組織開展的教育質量提升專項調研活動，針對教育教學的困難問題，智庫專家直奔焦點，提出了“教育是一條漫長而艱辛的過程，要有足夠的耐心和毅力，繼續發揚‘三苦’精神(教師苦教、學校苦抓、學生苦學)，唯有持之以恒抓好教師隊伍建設才能提升教育教學質量”的建議，所提建議被常委會調研組吸收進全縣教育質量提升工作審議意見落實情況專題調研報告中。
5名智庫專家全程參與了漢陰縣人大常委會組織開展的營商環境優化提升專項調研活動，在企業“面對面”座談會和局長“面對面”座談會上積極建言獻策，撰寫提交了智庫組專業性調研建議報告，部分意見被重視，為常委會會議審議提供了重要的參考。
在專題講座活動中，22名智庫專家提交了宣講計劃，啟動了智庫專家“開講啦”，分別在人大機關、社區、企業、學校和代表聯絡站開展法律講座和咨詢，拓展“八五”普法服務。多名專家參與法治政府建設調研，積極研究探討法治政府、法治社會建設的有效路徑，深受干部群眾歡迎。
這些僅僅是智庫專家發揮作用的一個縮影。智庫組建以來，智庫成員走進人大機關開展專題知識講座5場次，在社區、企業、學校和代表聯絡站開展普法宣講和法律咨詢活動12場次，12名專家參與涉及教育衛生、旅游開發、法治司法、營商環境、國有資產5個方面議題的調研視察15場次，提出專業性建議意見25條，提交智庫組專業性調研建議報告3份，9名專家列席縣人大常委會作中心發言2場次。
人大智庫，為漢陰縣新時代人大工作提質增效凝聚起了一股新的智慧力量，更為進一步轉化人大制度優勢服務大局提供了強有力理論支撐。下一步，漢陰縣人大常委會將以黨的二十大精神為引領，進一步加大智庫管理，發揮智庫專家作用，著力在規范運行和長效機制兩個方面下功夫，不斷完善工作流程，健全作用發揮機制，一手抓工作效能強化，一手抓履職平臺拓展，將智庫制度優勢更好轉化為工作效能。
