通訊員 胡清地 劉瀾君
寧陜縣公安局樹牢“大抓基層、大抓基礎”理念，深入踐行新時代楓橋經驗，探索實踐“1+1+N”網格警務治理模式，整合基層資源，激活基層能量，創新推動基層社會治理提質增效。
“網格警務”破題，催生基層治理強勁引擎。
寧陜縣公安局不斷豐富內涵，拓展載體，創新驅動，推動基層社會治理走深走實。推行“1+1+N”（1名民輔警、1名警務助理+N名網格員）的網格警務治理模式，把全縣劃分80個警務網格，同步落實80名民輔警與415網格員，設置公安網格警務管理中心、派出所、網格警長三級工作體系，整合社區民輔警、網格員、專兼職調解員等力量，實行社區網格警務一體化管理，構建了基層社會治理警務網格。制定網格警務工作清單和責任清單，明確網格民警、輔警承擔情報搜集、巡邏防范、風險防控、應急處突等工作，網格員在接受社區（村組）統一管理，承擔轄區“信息宣傳員、平安巡邏員、信息采集員、矛盾調解員”四大員職責。警務助理與網格民輔警、網格員緊密互動，盤活基層社會治理群眾力量。
“六大主旨”賦能，激活基層治理神經末梢。
緊緊圍繞“防風險、保安全、護穩定、促發展”中心工作，聚焦網格警務“調解糾紛、治安防范、要素管控、安全防控、綜治宣傳、服務群眾”六大主旨內涵，著力推動“1+1+N”網格警務提質增效。一是矛盾糾紛“格中調”。立足網格、依靠網格、扎根網格，組建矛盾糾紛聯合調處工作中心，設立 7個調解工作室，建立法庭、律師、司法調解員、人民調解員等多方聯動的一體化調解機制，構建“維穩干部、調解干部、綜治網格員、警務室民警”等專兼職調解員的“四位一體”基層社會警務融合模式，在網格內就地化解矛盾糾紛20余起，確保了矛盾不上交，嚴防發生“民轉刑”案件發生，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。二是案件事件“格中防”。以校園、重點單位、景區景點、建設工地人員密集場所為重點，由公安派出所牽頭，加強定點值守和防范守護、入戶引導，開展鄰里守望，通過警情研判，針對性制訂“一格一策”巡防工作模式，有效整合網格民輔警、網格員、警務助理、平安志愿者等800余名社會力量參與治安聯防140余次。1月14日、2月17日，廣貨街和皇冠轄區網格民警+網格員分別成功救助4名徒步走失驢友；2月8日，筒車灣派出所網格民警依法對蒲某某虐待老人的違法行為人處以行政拘留。3月17日，城關轄區網格民警在工作中與學校、學生家長、網格員共同妥善處置一起校園欺凌警情。模式運行以來，可防控案件同比下降10%。三是治安要素“格中管”。緊密結合“一標三實”基層信息采集應用，深化標準地址、實有人口、實有房屋、實有單位等基礎信息采集，落實網格民輔警、網格員及警務助理信息采集和共享傳輸責任，實現互聯互通、共享共用，落實治安要素動態管控措施。2020年以來，累計采集“人房物地事”等治安要素基礎信息數據 2.5萬余條。四是安全網絡“格中建”。將皇冠鎮作為試點，深入推進“智慧安防小區”、智慧二維碼門牌建設，對區域內“人、地、事物、組織”智慧管控；利用警務通等手機終端，登錄安康綜治APP、陜西治安APP等平臺工具，推進警務網格上圖，層層筑牢智能防護圈；推進雪亮工程建設，新增立桿7根，累計安裝11處。聯動多方力量對網格內安全生產情況進行專項督察，推動形成網格民警排查走訪、消防安監交管落實整治的齊抓共管局面，目前，排查火災隱患、道路照明設施缺失和煙花爆竹非法存儲等各類安全隱患10余起，查處非法存儲危險物質窩點1個。五是治安防范“格中宣”。緊密結合“百萬警進千萬家”、“全民反詐”、“網格三進”工作，利用進村入戶時機，以社區警務室、小區宣傳欄為陣地，開展以電信詐騙為主要內容的治安防范宣傳，嚴格落實反詐“七個一”工作措施，率先在城區創建了“幸福花園”全民反詐示范小區，組建了17人的反詐聯絡員隊伍，形成了1名民警抓總，網格員和反詐聯絡員聯動協作的反詐工作模式，切實增強群眾防范意識。2020年以來，有效預警止付防范電信詐騙110起，發放宣傳資料1萬余份，挽回群眾經濟損失30余萬元。六是服務事項“格中辦”。深化公安“放管服”改革，依托公安派出所、社區警務室和便民服務點，打造“一站式”綜合服務窗口，實行24小時網上受理、自助服務、一站辦結。圍繞企業辦事服務。加快推進“最多跑一次”改革向基層延伸，將22項高頻辦理事項納入“網格約辦”模式，推行預約服務，真正實現方便辦、就近辦，模式運行以來，累計為殘疾人、精神病人、患病老人等特殊人群上門辦理身份證件40余份，補錄戶口15人，節假日為群眾預約服務96人次，接待群眾咨詢及為群眾辦理其他各類戶籍業務1000余人次，辦理率100%。
“三級體系”保障，提升基層治理集群效能。
該局始終把提高社會綜治水平作為公安法制工作的落腳點，立足大局、著眼長遠，自上而下提升基層社會治理的整體性、協同性，畫好“同心圓”、奏響“平安曲”。一是強化組織保障。爭取黨政支持，成立由公安牽頭，司法、信訪、法院協作，各鎮、村組（社區）聯動的專項工作領導小組，設立專項辦公室，統籌抓好機制建設，確保各項工作高效推進。加強與相關職能部門的溝通協作，在人員力量、資金投入、數據資源等爭取支持，在勤務安排、聯勤聯動等方面加強銜接，形成黨委政府統攬、公安主責主動、社會力量協作聯動的治理格局。二是強化制度保障。定期開展優秀網格民輔警、網格員及警務助理的評比表彰工作，全面激發隊伍活力。加強對網格警務的科學管理和考核，每半年進行一次考核賦分，確保網格工作人員沉入網格、扎根網格。三是強化能力保障。構建“維穩干部、調解干部、綜治網格員、警務室民警隊伍”“四位一體”的基層社會警務融合模式，圍繞信息采集、矛盾聯調、風險排查等方面，常態組織網格民輔警、網格員及警務助理開展學習培訓和技能比武，切實提升管理服務水平。根據城鄉警務網格不同特點，健全長效工作機制，不斷推動網格警務工作規范化制度化。
隨著“1+1+N”網格警務的深度耕耘，其社會基層治理效能逐步彰顯，全縣連續53個月命案零發生，連續5年被評為“全國信訪三無縣”，歷史首次榮獲全縣人民群眾滿意單位稱號，入選2020中國最具安全感百佳縣。實現了“基礎牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”的目標。
