通訊員 鄭嫚 李兵
2022年12月31日，“相約秦嶺·冰雪寧陜”首屆寧陜山珍年貨節在廣貨街鎮啟動，同時舉辦“雪戀秦嶺、冰雪寧陜”旅游季系列營銷活動。
寧陜縣城航拍 張鳳奇 攝
據了解，這是該縣貫徹落實國家省市促銷費擴內需的要求，緊抓春節消費熱點，刺激消費市場的舉措之一。2022年，寧陜縣深入貫徹“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的總體要求，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，全力以赴穩增長、惠民生、保穩定，全縣經濟社會發展取得新進展新成效。
經濟大盤穩中有進
“縣政府對企業獎補十萬元，對我們小微企業而言猶如雪中送炭，改善經營狀況，進而促進我們企業進行創新研發增加市場競爭力。”2022年6月30日，在領到縣政府的10萬元補助資金后，陜西恒寧特通信有限公司負責人田艷軍高興地說到。
當日，在該縣召開的經濟穩增長企業座談會上，有22家公司與陜西恒寧特通信有限公司一樣，領到了縣政府發放的共計214萬元獎補資金。
2022年，寧陜縣出臺穩增長系列政策措施，加強經濟運行調度，支撐經濟持續回暖，經濟質量逐步提高。全縣新增“五上”企業7戶，凈增市場主體733戶。非公經濟增加值占GDP比重達60.1%，民間投資占固定資產投資比重達64%。
以縣委一號文件出臺《關于深入踐行習近平生態文明思想以生態經濟引領高質量發展的意見》，建立生態旅游、生物醫藥等“六大產業鏈”，出臺《寧陜縣加快融入秦創原創新驅動平臺建設二十條措施》，加大企業技術改造力度，積極支持企業科技創新，線朗科技被新認定為高新技術企業。
城關鎮寨溝村生產生態大米 楊寧 攝
該縣堅持把生態旅游產業作為興縣富民的主導產業，出臺了支持生態旅游產業發展三十條措施，突出精品民宿打造，撬動社會資本參與民宿開發，加大旅游營銷力度，按照“一季一主題，一月一活動”的總體思路，精心策劃特色旅游營銷活動，每年安排2000萬元專項資金，支持生態旅游產業發展。
完成全省首例涉秦嶺地區碳匯交易100萬元 黎豐艷 攝
寧陜把項目建設作為穩經濟的“牛鼻子”，深化“產業項目建設年”，狠抓大項目落地、新項目儲備，夯實經濟穩增長基礎。新建標準化廠房2.1萬平方米，招商簽約項目5個、落地開工2個，完成市級重點項目15個、投資22.44億元，新增投資500萬元以上新開工項目60個，縣老街片區棚戶區改造項目完成年度投資5.36億元，漁灣逸谷農業綜合體項目完成年度投資0.67億元，完成“11+7”產業鏈長制年度目標任務。有序推進政府職能轉變和“放管服”改革，263項行政許可事項納入清單管理，政務服務事項平均“減時間”比例78.8%，許可事項全程網辦占比88.2%，“最多跑一次”事項占比達94.4%。
同時，持續深化蘇陜協作常態化對接機制，落地蘇陜合作項目5個。圍繞特色產業錯位發展，策劃包裝項目51個。深化招商引資“一把手”工程，縣級領導帶隊赴沿海地區開展“小分隊”外出叩門招商、項目對接考察46次，簽約項目51個，引進內資（省際）到位資金50.57億元、增長19%，新落地投資1億元以上產業項目5個、3億元以上項目1個，實際利用外資900萬美元，進出口貿易總額達到0.3億元。深入開展優化營商環境三年行動，社會評價滿意度不斷提高。
生態賦能鄉村振興
“自從去年村里建起現代化農業綜合園區，我再也不用去外地打工了。如今，我在家門口就實現了穩定增收，日子一天比一天好。”城關鎮漁灣村村民鐘小蘭說，“我被村里聘為保潔員主管，每月收入2600元；家里閑置的5間土坯房流轉給園區企業，每年有房屋流轉收入5000元；5畝水地和旱地也流轉出去了，每年土地流轉收入2200元。”
漁灣村位于寧陜縣城以南11公里。這里群山環抱，溪水潺潺，民居錯落有致，小橋、樓榭、荷塘、稻田點綴其中，交相輝映成一幅田園畫卷，處處寫意著人與自然和諧共生的大美主題。
據介紹，漁灣村以綠色發展為引領，運用傳統村落文化與簡約時尚的現代元素“融合筆法”，先后打造出具有陜南風情的精品民宿、餐飲休閑等商業區，以及山坡竹林、稻田體驗、文創產業等人文觀光區，形成山上種植、山下游玩的階梯式產業帶和可觀可品可體驗的多維鄉村空間，使生態、人文、產業和旅游深度融合。
城關鎮漁灣村一處由閑置農房改造而成的民宿院落 邵瑞 攝
依托發展生態旅游產業，村子熱鬧起來了，村民也實現了增收致富。現在，村里的人均純收入已經達到1.3萬元。
寧陜堅持圍繞山水做文章，積極探索生態產品價值轉化機制，穩步實施生態文明體制重點改革，“三長治林、三網管林、三技護林”相關經驗做法在全省林業工作會上交流發言；開展“兩山”生態資源轉換試點，完成全省涉秦嶺區域首宗林業碳匯交易100萬元。統籌鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理，突出“一鎮十村”鄉村振興示范建設，消除集體經濟薄弱村21個，城關鎮漁灣村特色鄉村振興路徑成為典范，《點綠成金，當好踐行“兩山”理論排頭兵》《“冷”資源變身“熱”經濟》等收入全省首批鄉村振興典型案例，全市“生態賦能助力鄉村振興”現場會在寧陜縣召開。
該縣牢記“國之大者”和“秦嶺之訓”，嚴密構建四級監管網格，不斷加強生態環境治理，“三大保衛戰”成效明顯。全年空氣優良天數達361天，細顆粒物PM2.5濃度年均值18微克/立方米，5條主要河流出境斷面水質穩定保持國家地表水II類標準，飲用水水源地水質達標率100%，化學需氧量、氨氮化物、氮氧化物、揮發性有機物重點工程排減量任務全面完成。堅持系統治理，加快“數字秦嶺”建設，“河長制”“林長制”深入推行，水域、森林資源管護不斷加強，綠化造林8.1萬畝，森林覆蓋率位列全國前列。
此外，寧陜還做好脫貧攻堅與鄉村振興銜接工作，嚴格落實“四個不摘”要求，健全駐村幫扶長效機制，壓茬輪換第一書記和駐村工作隊員，統籌落實產業就業幫扶、易地搬遷后扶等政策措施，“兩不愁三保障”成果穩固。抓實“567”防返貧致貧長效機制，守住返貧致貧底線，《寧陜“九條措施”全力促進脫貧群眾持續增收》獲得葉牛平副省長批示肯定。
民生福祉不斷改善
幼兒園、快遞驛站、商超、衛生室……走進城關鎮松夏搬遷安置社區，各種配套設施建設齊全。
“我是2018年從太山廟鎮搬來松夏小區的，已經住了四年了，小區的設施很齊全，有幼兒園，快遞站，停車也方便，管理得很到位，我自己平時就在社區的工廠打工，一個月能有兩千多塊錢收入，離家也近，照顧家里娃和老人都很方便。”搬到社區居住的居民馬驗林說到。
完善搬遷后扶配套設施是寧陜縣確定的2022年民生實事之一，該縣投資 1500 萬元，按照“缺什么補什么”的原則，給各搬遷社區增添停車棚等相關便利設施，保障群眾基本生活質量。
干部入戶了解群眾生產生活情況 郭華 攝
寧陜縣堅持以人民為中心的發展思想，用心用情用力增進民生福祉，讓全縣人民的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。堅持民生為本，全年民生支出占公共財政支出達到80%以上。義務教育優質均衡發展縣創建有力推進，農村義務教育學校專任教師本科以上學歷占比達到69.4%，素質教育成果豐碩。堅定不移抓好常態化疫情防控，筑牢人民群眾生命健康屏障。深化藥品供應保障體系改革，個人衛生支出占衛生總費用比重27.98%，患者醫療負擔進一步減輕。加強市場監管服務，歷次抽查消費品質量合格率均達到93%以上。
游客在梅子鎮子午梅苑內游玩 楊寧 攝
公共文化服務體系建設不斷完善，深入實施鄉村公共文化服務創新發展“八大工程”重點項目，筒車灣鎮成功創建為省級公共文化服務高質量發展示范鎮。城鄉居民基本養老保險金最低標準達到165.11元、基本醫保參保率達97.84%。
寧陜還突出城鎮化建設，全面推進城鄉融合發展，鞏固提升創文成果，加快實施新型城鎮化五項行動，在統籌上下功夫，在重點上求突破，進一步提升新型城鎮化發展水平，常住人口城鎮化率達50.95%。優先促就業促創業，發放就業補貼1484.9萬元、創業貸款7579萬元，帶動1400余人就業，各類公益崗位累計安置1363人次，城鎮新增就業673人，城鄉居民人均可支配收入分別增長6%和7%。
同時，持續深化平安寧陜建設，不斷加強社會治理創新，全面推行“321”基層治理模式和“兩個全覆蓋”工作法，創新開展“網格三進”“家家幫”，實施“平安示范長廊”建設，推進“無電信網絡詐騙縣”創建，依法嚴厲打擊違法犯罪，努力化解社會矛盾糾紛，常態化開展掃黑除惡斗爭，全力提升基層治理服務水平，確保了全縣社會大局和諧穩定、人民群眾生命財產安全，群眾獲得感、幸福感、安全感持續提升，榮獲全省“平安銅鼎”稱號。
黨的建設全面加強
2022年6月30日上午，寧陜縣委開展迎“七一”紅色教育主題黨日活動，縣委常委班子，縣人大、縣政協主要負責人來到五郎關紅色歷史文化長廊，瞻仰紅色歷史文化浮雕，聆聽革命先輩的光榮事跡。
寧陜始終把政治建設放在首位、擺在首要，圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，健全理論學習中心組制度，縣委理論學習中心組集中學習13次、專題研討6次，各鎮各部門理論學習常態長效開展。緊扣黨建引領、鄉村振興、社會治理等重點，依托縣委黨校、江口烈士陵園、寧佛工委舊址、寧陜紅色歷史文化長廊、“田園黨校·先鋒農場”等資源，深入開展各類主體培訓班次7期2600余人，開展“鄉村振興夜校”“干部大講堂”培訓36期1072人次，利用陜西干部網絡學院平臺組織黨員干部自主選學人均達到153.7學時，黨員干部政治“三力”持續提升。
該縣以“整體提升年”為契機，以基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核為抓手，推動黨建升級提檔、創優品牌。66個縣直部門深入4個城市社區落實“五同”機制，評選“五星級”非公經濟黨組織1個，選育“一村一名大學生”21名，創建省市級示范村16個，整頓軟弱渙散村級黨組織、“五類村”各2個，培育漁灣村、青龍婭村等“三聯”工作機制示范點11個。
創新建立駐村工作實績檔案，開展“爭先發展、率先振興”擂臺比武，提高村級組織辦公經費、村干部補貼，有力激發了基層干部干事動能。深推“聯系群眾全覆蓋、服務群眾全覆蓋”群眾工作法，累計辦理群眾反映事項7463件；創新實施“老雁新輝”行動，引導520名農村老黨員發揮“六員”作用，兩項創新經驗被《人民日報》《陜西日報》《安康日報》等媒體關注和報道。
堅持以上率下，壓實黨風廉政建設主體責任，該縣印發《關于加強對“一把手”和領導班子監督的二十條措施》。完成十六屆縣委2輪常規巡察，縣委被安康市委表彰為“全市巡察工作先進集體”。全面落實監督責任，對貫徹落實習近平總書記來安考察重要指示“回頭看”整改情況開展3輪專項監督。圍繞鄉村振興、疫情防控等內容開展13輪次督查。圍繞教育、醫療、社保等民生領域專項治理開展181次監督檢查。制定《寧陜縣村集體股份經濟合作社監督工作責任清單》，建立縣鎮村三級聯動監督機制，其做法被省紀檢監察信息刊發全省交流學習。
寧陜縣還把問題整改作為作風建設的重中之重，探索建立“一張單子跟到底”督辦機制，確保作風問題即知即改、立查立改、真改實改，推動全縣作風建設走深走實。
