通訊員 李兵
“我家的六七畝苞谷，全靠黃朝宴他們幫著收了回來。”提到網格員上門服務工作，寧陜縣金川鎮小川村民鐘大聲贊不絕口。
去年秋季多雨，臨近秋收農忙，鐘大聲腰疾復發，直不起身子，望著成熟的六七畝苞谷發了愁。網格員黃朝宴在巡查中了解這一情況后，當即發動周邊十幾個村民，一天時間把六七畝苞谷都收了回來，解了鐘大聲的燃眉之急。
近年來，寧陜縣認真貫徹落實關于推進基層社會治理現代化的總體要求，堅持以人民為中心的發展思想，聚焦“引領精準、管理精準、融合精準、服務精準”四個精準，推動社會治理和服務重心向基層下移，形成共建共治共享的社會治理格局，不斷提升全縣基層社會治理水平。
引領精準 法治觀念深入人心
“現在村里辦了夜校，我們能夠利用農閑時間了解到黨的政策、法規，聽專業人士給我們講技術、講經驗，不僅豐富了我們的精神文化生活，還讓我們知法明理懂技術。”說起村里辦的夜校，城關鎮漁灣村70歲的老黨員黃開福高興地說。
該村黨支部利用鄉村振興夜校“小陣地”，深入開展農村普法教育，一月一次，定期開設法律知識小課堂，講解法律常識，同時充分發揮基層派出所所長、基層民警作用，有針對性地開展基層社會安全知識宣傳工作，通過“就地取材、以案釋法”，為群眾講述闡述法律知識及正確行為措施，并通過干部在夜校里說法說政策，讓群眾做法律明白人。
在開展群眾普法宣傳中，寧陜縣通過黨建引領，構建“黨建+普法”的模式，除了利用各村普法陣地開展法律知識宣傳外，還積極開展法律知識進村，由法官、檢察官、公安干警、司法所長、律師、法律工作者組成宣講團，分赴鎮、村（社區）開展宣講，內容圍繞農民群眾關心的土地承包經營權、宅基地使用權、相鄰關系以及婚姻家庭關系等開展宣傳。
同時，組織村（社區）法律顧問、網格員、普法志愿者開展民法典宣講，重點對見義勇為免責、贍養老人、打擊套路貸、養老詐騙、電信詐騙、農村環境整治等與群眾息息相關的條文進行詳細講解，引導農民群眾養成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的意識。
寧陜還根據群眾的需求提供精準法治宣傳，將普法宣傳與“政法干警”進網格相結合，與服務群眾全覆蓋工作相結合，并以圖文并茂的形式，通過微信公眾號、普法微博等線上方式，向農村干部群眾推送相關法律法規知識。
2022年以來，該縣開展走千村入萬戶民法典宣講共入村入戶140場次，發放宣傳資料16085份，制作宣傳年歷、紙杯等宣傳品10萬余份。
管理精準 網格結合區域實際
“八一組章某某屋外路里邊的電線和葛藤交織在一起，存在安全隱患，可能會造成群眾觸電危險。”2022年9月，金川鎮小川村第九網格員劉從虎在綜治平臺上報了這一信息。
金川鎮綜治中心管理員看到后，立即與江口電管所對接并發去了現場圖片，電管所表示這種情況的確有安全隱患，而且在路邊，對來往行人也不安全。
“我們要求網格員做到安全隱患、不穩因素、民意訴求、黑惡線索、突發事件和工作日志‘六個必報’，讓網格員服務工作落得更實、抓得更細。”金川鎮鎮長萬路表示。
在城關鎮漁灣村，該村將全村劃分成四個單元網格進行“小區域治理”，每個網格除了一名網格員外，還落實一名黨員，與網格員一起收集社情民意，化解矛盾糾紛，確保各種矛盾糾紛不出網格、不出村。
針對地廣人稀、住戶分散，寧陜縣按照“地域相近、規模適當、便于管理”的原則，將全縣劃分成網格，建立鎮、村、組三級網格。全縣11個鎮黨委為一級網格，鎮黨委書記任網格長；80個村（社區）為二級網格，村（社區）黨組織書記任網格長；324個村（居）民小組為三級網格，選聘網格員415名，縣、鎮、村黨員干部下沉三級網格聯戶。按照“網中有格、人在格中、事在網中”的辦法，將區域內所有農戶納入三級網格管理。
同時，建立網格化管理資料信息庫，了解服務對象的家庭成員情況以及服務需求，便于及時了解情況，掌握工作動態。對區域內的留守老人、殘疾人、低保家庭、社區矯正人員、精神障礙患者、吸毒人員等群體作為重點服務對象，做到服務有重點，工作有方向。
融合精準 整合基層綜治力量
2022年初，城關鎮漁灣村開展溝渠整治，施工單位在施工過程中損毀了胡長春家的土地，胡長春一氣之下阻止現場施工，施工負責人上前阻止，雙方產生糾紛找到村委會。
“施工單位不打招呼，施工過程中隨意破壞群眾莊稼，行為不對”“村民有事可以先來找村委會處理，不能一時沖動阻撓施工”……調解員黃曉勇了解事情經過后，開始了“耐心勸解”，最終雙方達成了和解，項目得以繼續施工。
漁灣村運用“三力聯調”工作法，依托“無憂調解超市”平臺，將“法、理、情、公德、習俗”等融入人民調解工作當中，將群眾矛盾化解在村組，實現了“小事不出網格，大事不出村”的目標。據統計，今年以來，漁灣村調解了40多起矛盾，其中到村委會調解2起，其余全部在網格內化解。
寧陜縣始終堅持和完善新時代“楓橋經驗”，積極推廣運用矛盾糾紛“三力聯調、無憂調解超市”工作經驗，整合各鎮調解資源，建立“無憂調解超市”11個，吸納各鎮站所（行政力量）及轄區司法所、派出所、法庭、交警隊、基層公共法律服務工作站（司法力量）、鎮村人民調解委員會全體組成人員及鄉賢（道德力量）352人進入“無憂調解超市資源庫”，對受理的人民調解的案件由當事人在調解超市資源庫點名進行調解的方式化解矛盾糾紛，形成了“行政+司法+道德”三方力量集中聯合調解模式，構建了黨委、政府統一領導，司法行政部門牽頭實施，相關部門協作聯動的社會矛盾糾紛調處新格局。2022年以來，共排查各類糾紛607起，調處603起，調處成功率99.34%。
實施“法律明白人”培育計劃，建立人民調解名冊制度，吸納人民群眾和“五老”（老干部、老黨員、老代表、老教師、老軍人）等“鄉賢”擔任兼職人民調解員或基層調解組織顧問，由鎮、村（社區）一二級網格負責，聯合行業性、專業性人民調解組織、社會組織，在婚戀家庭、勞資、征地拆遷、道路交通、醫療衛生等矛盾糾紛多發易發領域發揮作用。
服務精準 突出群眾所需所盼
“不出大山，不知道在縣城也能有這么多掙錢的門路。”住在城關鎮三星安置社區的搬遷脫貧戶、監測戶汪小芳說。過去，汪小芳一家6口人就守著山上1畝多的玉米過日子，為了補貼家用，夫妻倆在農閑時出去打零工，跑斷腿不說，還攢不下幾個錢。
搬出大山天地寬，如今，他們住上了新樓房，不僅就醫、上學近，找工作也方便了很多。家門口就有很多企業、工廠，在家門口就能掙錢了。在社區黨組織的幫助介紹下，汪小芳到安置社區的配餐中心工作，每月可以掙到2500元錢。
群眾有困難，只需要打一個電話，社區就會安排專人上門為他們排憂解難。在三星社區，黨支部在開展“群眾點單、支部接單、責任人驗單”暖心便民服務的同時，還推行便民代辦、志愿服務、“微心愿”認領等“服務清單”。同步開展“黨員帶頭服務社區”“包戶責任人入戶走訪”等系列活動，使每一個搬遷群眾都能感受到黨的關懷，讓群眾搬得安穩。
該縣積極推行“兩個全覆蓋”（聯系群眾全覆蓋，服務群眾全覆蓋）群眾工作法、“網格三進”（即：黨群組織進網格，“兩代一委”進網格，政法干警進網格）社會治理工作機制，不斷提高網格化管理服務水平，變“群眾出門找”為“干部上門訪”，全體黨員干部全部下沉到三級網格，形成橫向到邊、縱向到底的管理服務體系。化被動為主動破解了社會治理末端惠民政策落不實、為民服務跟不上、群眾意見上不來等難點問題，實現了干部作風好、干群關系好、社會風氣好、信訪矛盾少，有效疏解群眾情緒，將各類矛盾隱患消滅在萌芽狀態，有效提升了群眾獲得感、幸福感、安全感。2022年以來，該縣開展服務為群眾辦理實事10816余件。
“我們將堅持以黨政統一領導、政法主責主業、行業齊抓共管、社會組織協同、人民群眾廣泛參與為目標，積極探索基層社會治理新體系，努力提高基層服務水平，打造中國式現代化下的共建共治共享新格局。”寧陜縣委常委、政法委書記楊永杰表示。
