通訊員 李兵
一條條寬闊平整的通村公路,一個個蓬勃發展的農業產業,一張張充滿希望的笑臉……隆冬時節,走進位于秦嶺深處的寧陜縣,一幅鄉村振興的美好圖景正漸次展開。
鄉村振興是黨中央做出的重大決策部署,是新時期“三農”工作的重要抓手。近年來,寧陜縣審計局立足主責主業,強化審計監督,充分發揮審計“經濟體檢”功能,不斷推動鄉村振興戰略深入實施。
摸清底子明路子
2022年6月,寧陜縣農業農村和水利局公布了村“三資”清查結果:全縣清理農村集體固定資產2.21億元,貨幣資金2.3億元,長期投資1252萬元,短期投資4240萬元。2019年至2022年縣財政統籌整合涉農資金3648萬元給貧困戶配股,實施產業振興“十百千”工程資金1.84億元。
這一成績的取得,是寧陜縣審計局開展村集體資源、資產、資金“三資”整頓的重要成果。為加強村集體資產財務的監督管理,從2月份開始,寧陜縣審計局率先在全市開展了村集體經濟組織經營管理情況審計工作,摸清了全縣村集體經濟組織的情況。
村集體資產情況是群眾最關心、涉及群眾利益的事,為深化村財審計全覆蓋目標,寧陜縣率先在全市對審計體制進行了改革,以原有的鎮審計所為“條”、以鎮政府所在地區域位置劃分形成的三個派駐審計組為“塊”,形成了以縣審計局、3個審計工作組為主和8個鎮審計所為輔的審計組織全覆蓋網絡。
在摸清底子的基礎上,結合各村實際情況,找準發展的路子。梅子鎮生鳳村在經過深入調研之后,認為村上環境、光照、海拔都適合種茶,再加上有種茶經驗和三河口水庫優勢,決定依托本村低海拔緩坡區有利條件發展茶產業,帶領村民種茶致富,建成了生鳳茶園。目前已種植標準生態茶園600畝,爭取涉農整合資金1100余萬元,配套了水電路等基礎設施,并引進安康漢水韻茶業有限公司提供技術指導及茶苗育種,預計2023年正式投產。
盤活資源掙票子
2022年12月25日,在新場鎮新場村,村民冉叢福介紹說,他們在大棚里種植羊肚菌,21個大棚收羊肚菌干品1000來斤,收入40余萬元,帶動周邊21戶群眾增收。
據冉叢福介紹,這些種植羊肚菌的大棚以前是種小米椒的,后來小米椒沒種了,就一直空閑著。“現在我們將羊肚菌種植與集鎮新社區工廠標準化食品生產結合,準備打造農產品加工‘新場優珍’品牌。”冉叢福說。
新場村發展羊肚菌產業是寧陜縣加強審計盤活資源助力產業發展的真實寫照。近年來,寧陜縣審計局充分發揮審計監督作用,在對鎮村干部經濟責任審計時,重點關注村集體資產的閑置情況,針對審計中發現的部分集體資產被長期侵占、資產閑置長期未有后續管理的問題,提出審計建議。被審計單位,通過建立健全資源資產管理制度、規范資源資產臺賬等措施,積極落實整改,強化集體資源資產的管護監督,盤活村級集體資產資源。
該縣建立健全基層審計所專職審計人員集中管理模式,實行縣審計局派駐鎮審計工作組人員由縣審計局統一管理,經費由縣財政預算保障,集中人員不再承擔所在鎮工作,縣審計局對鎮審計工作進行統一管理和業務指導,在縣政府的統一安排部署下,派駐審計工作組采取工作中心下沉、人員下沉、重心下沉的方式,重點關注村財監管末梢問題、邊緣性問題、難點問題、老百姓關注的問題,加強對鎮黨委、政府在政策執行、財政預算執行,村(社區)主要負責人經濟責任、自然資源資產、財務收支、互助資金、村級集體經濟組織的審計監督,形成全縣鎮村審計合力,充分發揮審計資源的規模效應。
落實政策興村子
2022年12月5日,寧陜縣城關鎮青龍埡村香菇小鎮的新型塑料大棚內溫度依舊保持在20攝氏度左右,盡管冬季香菇長勢變慢,但基本保持每兩天收獲一茬的頻率。
從幾年前村民各自零散發展的香菇產業到現在148個大棚的規模,青龍埡村的香菇小鎮離不開蘇陜協作常州市金壇區的大力支持。
據了解,在蘇陜協作資金的扶持下,香菇小鎮目前已建成食用菌生產、養菌8萬平方米。
青龍婭香菇小鎮的蓬勃發展離不開蘇陜協作的支持,也離不開審計部門的保駕護航。寧陜縣在對2018年至2019年蘇陜扶貧協作資金審計時,發現青龍婭香菇小鎮存在管理問題,針對審計發現的問題,相關部門和園區及時進行了整改,認真落實上級政策,推動了產業發展。
近年來,寧陜縣審計局充分發揮國家宏觀政策落實的“督查員”作用,緊扣中央和地方鄉村振興戰略的重大政策落實和群眾最關心最直接最現實的利益問題開展審計工作,做到政策推進到哪里,審計工作就跟進到哪里。
該縣還把提升審計工作水平作為推動審計工作的重要抓手,根據依托不斷健全的鄉鎮審計工作機制,結合縣情實際,進一步提出對公共資金、公有資產、公有資源實現審計監督全覆蓋。在《寧陜鄉鎮審計工作暫行規定》等3個鄉鎮審計辦法的基礎上,又先后制定了《農村集體經濟組織財務審計操作指南》等3個鄉鎮審計操作指南,確保審計內容不留盲區。
圍繞讓農民富起來、錢袋鼓起來,寧陜縣審計局依托現有的審計網絡和隊伍,加大對農業現代化、產業化工作推進情況的審計。針對審計中發現的問題,深入分析問題存在原因,因地制宜提出針對性、可操作性較強的整改落實建議,助力黨和政府惠農政策紅利充分釋放,帶動一批鄉村因產業而興、農民因產業而富。
