記者 陳俊 李俊 實習記者 李一冰
編者按：2021年2月，經國務院批準，民政部批復同意撤銷旬陽縣，設立縣級旬陽市。2021年8月26日，縣級旬陽市正式掛牌成立。旬陽人民在持續努力和不懈追求中，正式跨入“市”時代，開啟發展新紀元。
旬陽祝爾慷大道
邁進新時代、踏上新征程，旬陽市牢牢抓住省委、省政府和安康市委、市政府支持擴權強縣、率先發展機遇，提出了“建設陜西強市、實現全面崛起”的宏偉目標。近日，本報記者圍繞如何“建設陜西強市、實現全面崛起”，對旬陽市委書記陳紅星進行了專訪。
談成績：因“市”而謀 順“市”而為
記者：陳書記，您好。2021年，旬陽實現撤縣設市，這是旬陽發展史上具有里程碑意義的一件大事。過去一年，旬陽立足新起點、搶抓新機遇，如何在撤“縣”設“市”交替轉承中展現新形象，實現新作為？
陳紅星：旬陽實現撤縣設市，成為陜南首個縣級市，凝聚著安康市委、市政府對旬陽的高度重視和有力支持，對此，我們永遠銘記和感恩。
過去一年來，旬陽市積極搶抓撤縣設市歷史性機遇，以更加昂揚的斗志、更加飽滿的熱情、更加務實的作風，因“市”而謀，順“市”而為，乘“市”而上。我們始終堅持把新發展理念作為指揮棒、紅綠燈，貫穿推動經濟高質量發展全過程，以“三新三高”為引領，以“八為八強”為重點，實行穩產、提質、育新、優能一起抓，打好工業增長、企業紓困、投資消費、招商引資“組合拳”，經濟總量和質量實現了穩步提升，推動了旬陽“十四五”良好開局。
我們開啟了全面崛起的新征程。始終把學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神作為工作的總綱，一體學習、貫徹、落實習近平新時代中國特色社會主義思想，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，確保沿著習近平總書記指引的方向堅定前行。成功召開市第一次黨代會，提出了“全面崛起”宏偉目標，擘畫了“一強五好”美好藍圖，明確了“3456”工作部署，旬陽發展進入了嶄新階段。
我們邁出了轉型升級的新步伐。全年新培育市場主體16142戶、“五上”企業31家、高新企業3家，新認定省級龍頭企業4家、安康市級現代農業園區及航母園區4個，50個旬陽市級、29個安康市級重點項目完成投資62.6億元，招引項目92個，到位資金106.4億元。全市地區生產總值、金融機構各項存款余額首次突破200億元，城鎮常住居民人均可支配收入首次突破3萬元。
旬陽市委書記陳紅星（右一）看望慰問抗美援朝老戰士王明玉
我們展現了鞏固銜接的新作為。完成市鎮村三級原脫貧攻堅領導體制、工作機構和責任體系向鞏固銜接轉型，選派第一書記188名、工作隊員804名，統籌防汛救災和鞏固銜接工作。大力推行“221”戶增收模式，27個蘇陜協作項目全部竣工，因災損毀住房保障全部完成，幫扶政策全面落實，2877戶9213人“三類戶”無返貧發生。
我們提升了山水城市的新形象。“旬陽建工”被人社部評為就業勞動類勞務品牌，旬陽市社區矯正中心被評為全國智慧矯正中心，“三力聯調”模式入選平安陜西建設和全國社會治理創新案例，朱海義當選為第八屆全國道德模范，徐星葉在十四運會上贏得銅牌，先后榮獲全省平安建設、掃黑除惡專項斗爭先進市稱號，入選2021年中國康養縣域發展潛力榜100強。
這一串串數字、一項項成績的背后，是艱辛、是汗水，體現的是旬陽黨員干部群眾埋頭苦干、擔當奉獻、真抓實干的奮進精神。
談謀劃：緊盯“三個增長” 實現“三個必須”
記者：2022年，是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規劃承前啟后之年，是安康市“深化產業項目建設年”，也是旬陽市新一屆領導班子開新局之年。請您談談旬陽市今年的發展定位和發展目標？
陳紅星：2022年，我市以全面崛起和高質量發展為主線，大力實施“3456”工作部署，全面提升工作質效，奮力實現生產總值、地方一般預算收入、城鄉常住居民人均可支配收入“三個增長”，年度目標責任考核必須取得“優秀”等次、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核必須取得“好”等次、經濟社會發展監測必須位列全省“十強”“三個必須”的目標，以優異成績迎接黨的二十大和省十四次黨代會勝利召開！
記者：2022年，旬陽將如何緊扣“三個增長”“三個必須”的目標，奮力實現全面崛起和高質量發展開局紅呢？
陳紅星：我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆六中全會、省委和市委全會精神，貫通落實“五個扎實”“五項要求”和“解放思想、改革創新、再接再厲”要求，緊盯“3456”工作部署，堅持穩字當頭、穩中求進，準確理解“五個正確認識和把握”，吃透把準“七大政策”，統籌疫情防控和經濟社會發展，以新發展理念領航開路，以高質量發展標定方向，持續做好“六穩”“六保”工作，既要“加固底盤”更要“托起大局”，既要“勇攀新高峰”更要“打開新空間”，加快發展、追趕超越，奮力實現全面崛起和高質量發展的開局紅。重點做好5個方面工作。
旬陽市委書記陳紅星（左二）、安康市委黨校常務副校長屈曉紅為王院鄉村振興學堂揭牌
其一，堅定不移走好工業強市之路，攻動能轉換之堅，加快推動市域經濟高質量發展。傾力建強高新區，招引和培育一批補鏈延鏈強鏈、發展后勁充足的企業，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈有機融合，力促承載能力有突破、全省排名進位次，成為驅動高質量發展的強大引擎。持續發力拼轉型，圍繞新型材料、裝備制造、富硒食品、生物醫藥“四大主導”產業，全力育強一批老企業、招引一批新企業、救活一批半停產企業、淘汰一批生命力不強企業，逐步推進鏈長制、形成集群化。窮盡一切抓項目，樹牢“項目為王”理念，扎實推進重點項目建設，落實“六個一”機制，全力做好招商項目抓落地、在建項目抓推進、建成項目抓投產、投產項目抓達效。久久為功優環境，堅決破除體制機制障礙，抓好部門盡責、要素保障、協同發力、政策支持、環境共創、法紀護航，以工業經濟基本盤的“穩”和高質量的“進”，確保經濟發展行穩致遠。
其二，堅定不移走好示范引領之路，攻返貧致貧之堅，加快推動鄉村振興高質量發展。抓監測防返貧，嚴格落實“四個不摘”要求，保持工作力度和政策強度，加強對農村人口特別是“三類戶”排查，抓牢防止返貧監測和幫扶“兩個環節”，堅決守住不發生規模性返貧底線。抓“兩業”保增收，堅持農業基礎地位不能動搖、良田基本要素不能改變，實施“三強一安”行動，探索一二三產融合發展路徑，確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧。抓示范促振興，編制實施好“1鎮22村6個樣板”建設規劃和推進方案，按照“領導包抓、部門出力、鎮村主干、群眾參與”要求，統籌項目布局、集中人力物力、全力推動建設，形成示范。
其三，堅定不移走好共同富裕之路，攻短板弱項之堅，加快推動民生事業高質量發展。讓就業者樂業、創業者立業，實施高質量就業創業行動，發展“歸雁經濟”，做強旬陽建工、美豪服務勞務品牌，建好市鎮村三級服務體系，支持靈活就業，穩定現有就業，增加新的就業，促進失業人員再就業。讓健康有保障、教育更均衡，以優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點，推進健康旬陽2030行動和醫藥衛生體制改革。統籌學前教育普及普惠、義務教育優質均衡和高中、職業教育質量提升，辦好讓人民滿意的教育。讓保障全覆蓋、服務更貼心，大力發展普惠性、基礎性、兜底性養老和托育服務，打造退役軍人“三好一無”旬陽經驗，加大特殊困難群體保障和救助力度，讓群眾更多、更好、更公平地分享改革發展成果。
其四，堅定不移走好高效治理之路，攻頑瘴痼疾之堅，加快推動城鄉融合高質量發展。以“改慣性、轉作風、提效率”為抓手，大力推進機關治理。深入踐行“勤快嚴實精細廉”和“忠誠、干凈、擔當、表率、學習、奉獻”要求，大力推行黨政群機關重要崗位輪崗交流，扎實開展“三轉變三提升”行動，推動作風大轉變、大提升。以“精建造、強功能、展形象”為目標，大力推進城市治理。以創建省級文明城市為目標，統籌撤縣設市后城市更新和“山水太極城”規劃設計，圍繞解決空間優化、功能強化、交通暢通、管理提質、形象提升五大難點，不斷提高城市精細化管理水平。以城旅融合為方向，通過“政府主導、企業主體、市場主力”方式，抓好人文傳統、公共文化、特色文化和景區景點、配套設施、路線規劃、運營服務發展，實現“興文強旅”新突破。以“革陋習、人富裕、美環境”為主攻，大力推進農村治理。深入推進“321”和“三治融合”“三力聯調”基層治理模式，加強農村精神文明建設，提振農民群眾精氣神。統籌鎮村基礎設施延伸、產業支撐互動、功能互補配套，打造一批特色集鎮和美麗鄉村。扎實開展農村人居環境整治，加快推動農村人居環境明顯改善、村莊環境干凈整潔有序、村民環境與健康意識普遍增強。
其五，堅定不移走好從嚴治黨之路，攻不嚴不實之堅，加快推動黨的建設高質量發展。聚焦政治、思想、組織、作風、紀律、制度“六大建設”，堅持黨對一切工作的領導，把黨的全面領導落實到經濟社會發展全過程各領域。充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導作用，突出把方向、管大局、作決策、保落實，發揮人大、政府、政協和統一戰線、群團組織作用，落實黨管武裝要求。聚焦強雁、夯基、壯體、提能“四大工程”，開展“建功立業十四五、鄉村振興當先鋒”活動，持續推進軟弱渙散基層黨組織整頓，打造支書能力強、支部班子強、黨員作用好“兩強一好”黨支部，加強駐村第一書記和工作隊的培訓管理，鞏固擴大各領域黨的組織、力量、工作全覆蓋，引導廣大黨員爭做鄉村振興的帶頭人、新風正氣的引路人。聚焦治吏轉作風、治事提效率、治理正風氣“三大整治”，把正面激勵的導向鮮明“樹起來”，把反向約束的規矩鮮明“立起來”，把容錯糾錯的界限鮮明“劃出來”，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，不斷鞏固發展務實低調、昂揚向上、正氣充盈的良好政治生態。
談落實：強化“五大保障” 為高質量發展賦能
記者：請您談談旬陽市將建立哪些契合市域實際的高效務實保障機制，如何激發黨員干部干事創業的激情和活力，踏上新征程，奮進新時代？
陳紅星：我們聚焦全面崛起和高質量發展主題，建立了“五大保障”機制。
一是強化力量保障。旬陽崛起大業，沒有一個是旁觀者和局外人。全市上下必須精誠團結、合作共事、齊謀共擔、合力合干。樹立“大人才”觀，實施“人才強市”戰略，健全完善適應人才規律、激發人才活力的機制，用好用活人才政策，育強一支當下有活力、發展有潛力、未來有競爭力的過硬隊伍。
二是強化資金保障。將強抓收入、強控支出、強力育財，抓好新興財源培育，盤活各類資產資源，穩妥推進高新、城投、扶貧融資平臺整合升級，建立金融工作考核機制，通過招商引資、撬動民資來保障年度任務完成。
三是強化制度保障。健全“‘四管’鏈條制”，推行“工作落實評比制”，做實“任務清單量化制”，堅持“雙周雙長調度制”，實施“政務服務測評制”，打造“辦事靠制度不靠人情、靠法治不靠關系”的良好社會環境。
四是強化法紀保障。堅決打好正風肅紀持久戰、普法教育關鍵戰、厲行法治攻堅戰，推動黨風政風、社風民風清新、清爽、清朗。
五是強化安全保障。堅持穩控治標、事了治本、依法治污“三位一體”抓環境；堅持零死角排查、零容忍整治、零放過處理“三零法則”抓安全；堅持高威震懾、高密防控、高效打擊“三高原則”抓治安，始終保持和諧安定的社會環境。
